近日，東方市新龍產業園海水養殖項目現場，一支由紀委監委、督效辦和業務主管部門組成的聯合督查組一次到齊，對項目承建方來說，不用再耗費精力反復迎檢了。

　　這一幕背后，是海南“監督一張網”帶來的實質性轉變——以黨內監督為主導、統籌推進各類監督貫通協調，“監督一張網”橫向連通同級監督監管部門，縱向貫通省、市、縣、鄉鎮四級，以“再監督”倒逼責任單位把“問題清單”變成“履職清單”。

　　在此基礎上，海南推動監督向行權端延伸：在招投標、規劃、三資等領域落地“機器管+”機制，同步打通“機器管+”與“監督一張網”的數據壁壘，讓監督數字化與行權數字化如影隨形，把權力鎖進“數字籠子”。

　　黨的二十屆五中全會強調，加強對權力運行的制約和監督，健全授權用權制權相統一、清晰透明可追溯的制度機制，更加科學有效地把權力關進“制度籠子”。

　　站在新起點回望，海南的答案清晰而具體：當制度被寫成代碼、當行權數字化留痕、當監督如影隨形，權力的任性就失去了空間。

　　從“多頭監督”到“一網貫通”

　　探索推進“監督一張網”建設是落實黨中央賦予海南全面深化改革開放歷史使命的應有之義，是縱深推進全面從嚴治黨和清廉自貿港建設的有效手段。

　　省委堅決履行黨內監督主體責任和全面監督職責，切實加強對監督工作的全面領導、統籌指揮，將“監督一張網”建設作為深入推進清廉自貿港建設的重要任務進行系統謀劃。

　　省紀委監委牽頭搭建省“監督一張網”平台，出台平台工作規則等21個制度文件，確保監督體系順暢高效運行。在省紀委監委牽頭抓總下，省人大、省政府、省政協等各類監督主體積極參與，各市縣主動作為，制定70余項制度規定，開設85個監督主題，監督力量匯聚成勢。

　　截至目前，“監督一張網”橫向連接同級監督監管部門，縱向貫通省、市、縣、鄉鎮四級，已打通33個監督監管系統，覆蓋全省5200余家單位，實現發現問題、推動整改、線索處置、跟蹤督辦等“一站式”辦理，推動公共工程領域監督、監管、懲處、治理“一網統管”。

　　效果落在具體場景裡。省國興中學南門擱置近30年的“斷頭路”，症結在於多部門推諉扯皮。平台上線后，省人大機關在平台發起辦件，省紀委監委專項督辦、持續跟蹤。2024年12月動遷，2025年8月底全面通車。

　　類似的改變還在其他領域發生。涉行政機關作為被執行人的案件，長期存在執行推進難的堵點。在省紀委監委和省高級人民法院共同推動下，此類案件納入“監督一張網”開展整改，2025年海南全省法院受理的涉行政機關被執行人案件，較2024年降幅接近四成。

　　截至2026年10月底，平台處理辦件22.3萬余件，辦結率超九成。每一件從發起、簽收、流轉到辦結全程留痕，紅黃燈提醒倒逼限時響應。問題清單，變成了履職清單﹔重復監督，收斂為協同治理。

　　從“制度籠子”到“數字籠子”

　　過去，項目開標最怕“打招呼”、圍標串標、量身定制。如何破解？海南的思路很明確：把法律法規要求轉化為可量化、可執行的系統參數，把資格審查、評分標准等關鍵環節用代碼固化。

　　2022年起，海南在全國率先探索“機器管招投標”，先后出台50余項配套制度。技術上，構建“機器主導、專家復核”評標體系——資格自動匹配、業績自動核驗、串標自動識別、結果系統確定，專家隻做復核，主觀打分由AI輔助校驗，全程留痕、不可篡改。

　　這套機制改變的不只是效率。2026年2月，萬寧民族中學宿舍工程二次招標，697家企業同台競爭，本土民企唐安公司憑綜合實力中標，后續連拿5個項目，實現零投訴零異議。

　　“不靠人情跑腿，實打實憑資質、造價、技術比拼”，企業最直觀感受的背后，是“權力退場、規則上場”。

　　三年多來，住建、交通、水務等七大領域全覆蓋，累計完成交易項目2615個，交易總額1895.65億元，攔截異常線索2452條，節約財政資金超70億元﹔涉企質疑投訴同比下降超95%，評標專家被投訴量同比下降98%。有接受審查調查的干部交代：“本來答應給老板的項目，剛好‘機器管’上線，最后沒給成。”

　　這正是“人盯人”向“數盯權”迭代的生動注腳——當規則被寫成代碼，權力任性的空間就被鎖死。

　　值得一提的是，海南如今正推動從“機器管招投標”向“人工智能管工程”迭代——把監督從招標環節，拉長到立項、施工、驗收、支付全周期。

　　管住一個點，正在變成管住一條線。監督維度的拓展，讓“制度籠子”由此升級為可追溯、可預警、不可篡改的“數字籠子”。

　　從“管住流程”到“管住家底”

　　土地、海洋、林地、礦產，是海南自貿港最寶貴的自然家底。如果連家底都摸不准，監督就無從談起。

　　海南用一套數字底座把底數查清楚——在海南自貿港第22批制度集成創新案例中，海南“國土空間智慧治理一張網”以系統性架構、全鏈條智慧應用、全流程陽光行權，成為自貿港治理邁向現代化的標志性成果。

　　該平台通過構建一套制度、一張底圖、一套數據、一個平台、14個“機器管+”和自然資源要素全周期管理應用場景，將土地、林地、海洋、礦產等全域自然資源要素納入全生命周期管理，實現全過程數字化留痕。

　　這套體系落到基層，就是一部手機、一個APP、一次指尖操作。“現在巡田，手機上一點，拍照、上傳，兩三分鐘搞定，哪塊地有問題系統自動預警。”三亞市崖州區長山村黨委書記、三級田長黎振攀點開“田長”APP，手機界面精准呈現田塊邊界范圍、耕地種植類別以及各類異常線索。目前，全省61萬塊耕地已有“電子身份証”，1.5萬名田長與網格員實現“一部手機巡田”。

　　不止一塊田。14個“機器管+”場景將觸角伸向更多領域——“機器管報建”，全省鄉鎮、村、墾區農房在線報建實現全域全覆蓋，審批時限壓縮超70%﹔“機器管資源”，升級打造“自然資源超市”，“找關系不如上超市”成為新風尚。

　　從一塊田到一棟房，從一宗礦到一片海，資源怎麼配、項目怎麼批、邊界怎麼定——海南用數字底座托起“不能腐”的制度屏障，讓清廉成為自貿港的鮮明底色。