为了使老年人安度晚年，近些年来党和政府采取了一系列政策措施。如基本建成覆盖城乡居民的社会养老保险体系，连续9年提高企业退休人员基本养老金等等。与此同时，围绕养老保障的热点话题也不断增多。先有媒体报道多个省市养老金入不敷出，后有关于劳动力人口首次下降、人口红利是否消失的讨论。为什么社会各界对养老问题广泛关注？
    其一，源于现实养老的诸多困难。
    其二，源于对未来养老的心理焦虑。
    其三，源于对养老保障的更多期待。
    保障不到家，挣钱不敢花。人们对养老问题的关注，还源于它影响群众的消费心理，关系扩大内需政策的落实。由于对未来养老没有信心，人们挣钱后只能是多存钱、少花钱。只有加强养老保障，让老百姓无后顾之忧，他们才有可能松开腰包、放心消费，最大限度地发挥消费对经济发展的促进作用……【详细】

    与发达国家相比，我国人口老龄化面临的挑战有着特殊的背景。发达国家都是在基本实现现代化后进入老龄社会的，属于“先富后老”或“富老同步”，而我国则尚未基本实现现代化就提前进入了老龄社会，属于典型的“未富先老”。加之人口多、发展差异大的基本国情，使得我国养老问题更为复杂，解决的困难也更大。
    一是经济发展水平不高，公共财政投入有限。当前我国国内生产总值占世界总量的1/10，人均国内生产总值排名世界第80多位，却要抚养世界上1/5的老年人。
    二是老龄化速度快，养老保障体系建设跟不上。发达国家在长时期分阶段出现的养老问题，在我国却是短期内集中爆发。
    三是家庭日益小型化，家庭养老功能不断弱化。目前，我国独生子女家庭已经占到1/3，家庭平均规模不足3.1人，家庭所能提供的养老资源越来越少。
    四是受历史因素影响，个人养老储备不足。【详细】

    伴随传统社会向现代社会转型，“家庭人”逐渐成为“社会人”，传统家庭养老功能较为有限，社会养老保障应运而生。同家庭养老相比，社会养老保障具有长期性、稳定性，可在更大范围内分摊养老风险，提供安全可靠的养老预期。
    我国社会养老保险制度，经历了从无到有、从城镇到农村、从职工到城乡居民的发展过程。特别是改革开放以来，我国用较短时间陆续建立了社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，主要包括城镇职工养老保险、城镇居民社会养老保险、新型农村社会养老保险，基本实现了制度全覆盖，织就了世界上规模最大的养老保障安全网。
    但也要看到，我国养老保险制度还存在一些问题，亟待改进和完善。未来还需：调整制度化，让养老金“水涨船高”；筹资多渠道，让养老金“钱途无忧”，如推行“以房养老”；转接无障碍，让养老关系顺畅衔接；改革“双轨制”，让养老金“公平对待”；制度多层次，让养老金锦上添花。【详细】

    国务院近期印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》，将“以房养老”作为完善养老服务业投融资政策的一项举措。这一略显生疏的名词，迅速成为社会讨论热点。
    实际上，“以房养老”是简单化的概括，其全称是“老年人住房反向抵押养老保险”：老人将房屋产权抵押给金融机构，定期获取养老金或接受老年公寓服务，最后房屋产权归金融机构。这一“逆按揭”式的养老保险方式发源于美国，是增加养老资金来源的金融创新产品。
    以房养老一定程度上可双赢。一方面，房子这一“沉睡的资本”被激活，是解决支付能力问题的一种手段。另一方面，市场化、社会化养老，资本尚在犹疑观望。毕竟，单凭多数老人的退休金，要在养老产业中赢利，还有风险。如果把“以房养老”作为补充养老金，做大养老产业无疑可能获得一个强劲的支点，而养老服务也会因之而有新发展。
    但在中国文化中，以“卖房典地”的方式来养老，也会遭遇伦理和心理的双重阻力。以房养老要达到预想的政策效果，有不少障碍等待破除。【详细】

    “以房养老”经历10年，在争议声中终于正式上升到国家战略层面，也由此成为舆论热议的焦点，赞成者和反对者，不一而足。
    “以房养老”对于投保的老年居民到底有什么好处？最早提出在中国引进这个保险产品的建议者、中国房地产开发集团理事长孟晓苏认为这种保险对于投保老年居民的好处很明显：
    首先，它可以使老年居民在人生收入的低谷期开启“房产金库”，将积蓄在房产上的财富分期支用，有效补偿老年生活；其次，它可以有效解除老年人对生活没有保障的担心，放心大胆地花钱消费，心情愉快延长生命，而且活多久保险公司就会供养多久；第三，可以让老年人增强生活自信，保持社会尊重；第四，可以保护弱势群体，有利于社会稳定；第五，实行遗产税后, 可以依法避税。
    据介绍，仅根据国外标准的“以房养老”计算：如果老人以评估价值500万的房屋参保，每月大约可得到2.6万；以评估价值200万的房屋参保，每月大约可得到1万元。【详细】

    由于我国多年实行的低收入政策，绝大多数老年人没有形成多少积蓄，只能靠退休金生活，而国家与社会所能提供的退休金是很有限的。加之我国多年来寿险业务欠发达，想靠寿险来保障老年人的生活，并没有历史上的保险费投入作为基础。我们已难以找出更多办法来更好地保障老年人的生活。
    但是十几年来公房出售与住房商品化的发展，以及大中城市房价升值，使得多数老年居民有了较大价值的房产。这笔凝固资产如果能盘活，完全可以弥补前两项的历史缺憾，这是在我国大部分老年居民中建立补充寿险保障的最佳出路之一。这种“反向抵押养老保险”的保险项目一旦设立，将使拥有房产并愿意投保的老年居民享受到过去难以想象的寿险服务。
    同时，随着中国户籍制度的松绑,人口流动性将更多从属于工作机会、个人偏好,子女和父辈的地域关系将越来越“松散”,养老模式将发生重大变化。从这一点来讲“以房养老”政策的出台,决策英明,抓住了中国养老的趋势。那些家庭经济状况适中、子女不便与老人在一起、老人希望异地养老的,都可以积极尝试这种养老模式。【详细】

    针对“以房养老”中国青年报社会调查中心进行的一项调查发现（127815人参与），79.8%的受访者表示一直在关注“以房养老”的相关新闻。93.4%的受访者认为“以房养老”不能代替政府养老。
    调查显示，85.0%的受访者选择把房子留给子女，仅8.8%的被受访者选择把房子抵押给金融机构。70多岁的山东省烟台市市民许常林（化名）老伴今年去世，唯一的儿子在北京，女儿们在烟台但都不与老父亲一起住。他表示不会考虑“以房养老”。“我这房子将来给孩子们再住个50年都没问题。活着不能只顾自己，让家人过得更好才算有意义。”他感觉子女也不会赞成自己以房养老。
    北京某研究所职员李海宁是位85后，他担心养老金亏空已到了比较严峻的地步，有关方面才会实行“以房养老”。他担心“最终我们会不会被房市和养老拖入恶性循环？”【详细】
市民谈以房养老：儿女还眼巴巴看着房子 中国将试水"以房养老" 老人：抵押房子孩子骂我

    虽然调查中多达87.6%的受访者感觉，以我国当前的实际情况来看“以房养老”并不可行。但是多位专家对这项养老措施表示了明确的支持态度。
    “‘以房养老’只是众多养老模式中的选择之一，非强制性，也替代不了全面社会养老保障体系的建设。”北京吉利大学健康产业学院院长乌丹星说，是否以房养老是房屋拥有者的权利，不是政府的权利也不是子女的权利。她提出，没有房子的人不涉及“以房养老”，有钱的人不需要“以房养老”，“以房养老”最适合部分中间夹心阶层的老人，他们有住房，但是手头缺乏现金。有的地方，这部分老人可能有两三套房，拿出一套来置换现金很合适；还有一部分失独老人，不涉及财产继承问题，他们可能更需要这种模式。
    社科院研究生院经济系博士生陆明涛认为，开征遗产税后，“以房养老”将成为子女欢迎的养老形式。产税往往是高税率的，而父母将住房反按揭给银行，将减少子女向父母支付的赡养费用，减轻子女的负担。从中国的发展趋势来看，遗产税开征应该只是时间问题。【详细】

    《关于加快发展养老服务业的若干意见》中有关“以房养老”内容，引发舆论关注。发展养老服务就是只发展“以房养老”吗？政府对发展养老服务不管了吗？《意见》对加快养老服务业发展有无系统安排和全面部署？民政部有关负责人解释，《意见》旨在积极应对人口老龄化，不断满足老年人持续增长的养老服务需求。但“以房养老”问题出现了误读、以偏概全等问题……【详细】
    国务院在此次意见中明确提出，发展居家养老、社区养老、机构养老、医养结合等多种养老服务模式，在投融资、土地供应、税费优惠、补贴支持、人才培养和公益慈善等方面提出了一系列力度大、含金量高的利好举措，对健全工作机制、开展综合改革试点、强化行业监管、加强督促检查等方面提出了保障措施。【详细】
    “以房养老”并不不意味着淡化政府责任，政府在养老上的责任，目前不仅不能淡化，更要进一步地强化。【详细】

    完善养老体系的两个核心问题：一是支付能力不足时如何保证养老；二是怎样提供更好的养老服务。解决不好支付只能是“橱窗外的乞丐”，提供不了服务则会是“沙漠中的富翁”，对于完善的养老体系来说，支付能力和服务能力缺一不可……【详细】
    “以房养老”在现实中还存在着观念、产权、银行等多重“路障”。民调发现首先是“房子产权年限问题”（30.8%），其次是“农村房屋无法抵押变现”（21.1%），第三是“养老资源短缺，服务设施跟不上”（13.1%）。接下来的排序为：家庭伦理难题（11.1%）；房屋价值评估不完善（7.0%）；房地产市场波动（6.5%）；房屋质量不好，抵押价值小（4.1%）；金融机构愿意涉足地域有限（2.8%）等。试点“以房养老”，政府还有许多工作要做还需加大养老投入、推动观念转变、规范银行服务、重视风险制约。【详细】
    同时，还要防止“以房养老”推进中可能存在的一些问题。一个是打着“以房养老”的旗号,“挂羊头卖狗肉”,套取政策红利;二是防止年轻人“以房代情”……【详细】
以房养老需迈3道槛:影响子女和父母感情  70年产权是最大障碍 养老地产需防变成圈地炒楼

    随着人口老龄化、高龄化快速发展，我国养老服务青黄不接，存在不少问题，如居家养老服务网络不健全、社区养老服务设施匮乏、机构养老床位不足、护理人员短缺等。2011年年底，国家出台《社会养老服务体系建设规划(2011—2015年)》，明确提出建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。
    重点发展居家养老服务。引导和支持社会力量开展居家养老服务，使老人足不出户就能享受到家政服务、康复护理、医疗保健。
    着力发展社区养老服务。今后，在城市，将把社区养老设施纳入小区配套建设规划，开展多种形式的老年社区照料服务；在乡镇，将增强敬老院的日间照料和短期托养功能。
    统筹发展机构养老服务。加大投入力度，突出公益性特征，发挥兜底作用，重点保障“三无”、“五保”、“低保”等特殊困难老年群体的需求。
    此外，照料好老人，还要关心他们的精神生活……【详细】
国务院要求城市社区年底前须开辟养老服务设施　　　　　　民政部鼓励个人办养老机构

    “以房养老”在中国是新鲜事物,但在很多发达国家已推行多年。在老龄化问题日益引起关注之际,发达国家“以房养老”的经验教训值得借鉴。
    美国：美国政府和一些金融机构推出“以房养老”的“倒按揭”贷款，对象为62岁以上的老年人。主要有三种形式：一、联邦政府保险的倒按揭贷款；二、由政府担保的倒按揭贷款，这种贷款有固定期限，老年住户须作出搬移住房及实施还贷计划后才能获贷；三、专有倒按揭贷款，一般由金融机构办理，发放贷款的机构与住户同享住房增值收益。
    加拿大：超过62岁的老人可将住房抵押给银行，贷款数额1.5万-30万加元，只要不搬、不卖，房产主权不变，可一直住到享尽天年，由后人处理房产时折还贷款。
    新加坡：60岁以上老人把房子抵押给有政府背景的公益性机构，后者一次性或分期支付养老金，老人去世时产权由这些机构处理，“剩余价值”交给其继承人。
    日本：日本老龄化现象十分严重，“以房养老”也非常普遍。通常选用“倒按揭”形式，适用于55岁以上人群。这种贷款不需还债，贷款人死亡时房子作为还债资金。【详细】