9月18日下午，中国民航局飞标司副司长朱涛透露，《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》第五次修订已发布。根据机上便携式电子设备的发展趋势和国际上的研究成果，此次修订放宽了对于机上便携式电子设备的管理规定，允许航空公司为主体对便携式电子设备的影响进行评估，并制定相应的管理和使用政策。
近日，中国民航局飞标司副司长朱涛透露，《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》第五次修订已发布，将于2017年10月起实施。根据机上便携式电子设备的发展趋势和国际上的研究成果，此次修订放宽了对于机上便携式电子设备的管理规定，允许航空公司为主体对便携式电子设备的影响进行评估，并制定相应的管理和使用政策。这意味着，民航局已经将便携式电子设备能否在飞机上使用的“审批权”下放给各航空公司。
不少网友对解除飞机上使用手机“禁令”拍手称赞，“以后终于可以在飞机上打游戏、购物、玩自拍、发朋友圈打发时间了。”
也有网友表示担忧，认为尽管飞机上使用手机能够带来便利，但毕竟飞行安全重于天，之前的禁用规定也是基于飞行安全考虑。
记者发现，网友大多关心三方面问题，一是放开使用手机是不是不存在技术问题了？二是国外航空公司要求旅客在使用手机时启用飞行模式，国内旅客是否能够保证按照规则使用？三是放开使用手机，机舱环境是否会更嘈杂？ 此外，也有旅客担心，手机质量参差不齐，对于飞行模式的定义可能会有差异，质量也未必过关，这是否会带来安全隐患？
据民航通信专家介绍，航空公司必须对飞机进行Ｔ－ＰＥＤ（带发射功能的便携式电子设备）测试，验证飞机的导航和通信系统不受Ｔ－ＰＥＤ影响。虽然国外已有成熟的测试规范，但毕竟不同的国家通信制式有差异，因此必须结合我国国情进行修正。
航空公司的飞行员和乘务员对放开手机使用也有一些担心。一位机长告诉记者，如果可以使用手机，手机在高空是使用机上ＷｉＦｉ来进行信息传输的，这带来两个问题，一是收费标准，二是执行标准。乘务员则担心，一旦可以使用手机，可能需要处理旅客违规使用的各种复杂情况，对于旅客违反使用规定的行为该如何处置也需要有相应的规定。
治安管理处罚法、民用航空法修订稿及民用航空局关于保障运输安全的通告，都有严禁使用通信设备的规定。虽然民航局在《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》第五次修订版放宽了对于机上便携式电子设备的管理规定，但是从法规的上位法来讲，这一修订内容并不具备相关的法律依据。
一旦技术条件成熟，如果政府部门经过评估审定在飞机上使用手机不影响航空安全，相应的法律法规应该做修改
航空管理部门将禁止使用手机条款删除，将是否允许使用的决策权交由航空公司，但即使禁令解除，乘客也必须在航空公司规定框架内合理使用手机。
民航专家认为，参考国外航空管理部门的规定，可以使用手机并不代表着随时随地随意使用，旅客需留意三大误区：
误区一：飞行途中可拨打电话。
语音通信在飞机上是限制使用的，欧美及未来国内政策都是放开飞行模式下手机类终端ＷｉＦｉ使用，但禁止语音通信功能。
误区二：１０月起就能在飞行途中使用手机。
航空公司需要进行一系列评估验证工作，之后航空公司还需要针对飞机上手机使用，进行安全须知、空乘培训、流程优化、异常情况处置和上报等等系列准备工作，并通过民航局相关流程上报备案。也就是说，航空公司走完相关流程之前，旅客在飞机上仍然不能使用手机。
误区三：航空公司允许使用手机后无需再理会机组要求。
相关法律规定，当发现疑似干扰情况，机组人员有禁止乘客使用手机的权利，旅客必须听从机组人员要求。
国航相关负责人表示，目前还没有收到正式文件，待收到正式文件后公司会组织相应的人员专门进行测试评估，近期仍将继续执行禁用手机的规定。
厦门航空公司宣传部门工作人员表示，将按照民航局规定，对便携式电子设备的影响进行评估，并制定相应的管理和使用政策，经民航局审定通过后，逐步开放手机使用权限。此外，由于目前厦航机队中的波音787飞机已经具备空中互联网功能，厦航将首先开展波音787这一机型的评估工作。
春秋航空新闻发言人张武安则给出了明确的时间表。他表示，空中使用手机是大势所趋，最快在明年上半年，旅客们就有望可以在飞机上使用手机了。
不过，多位业内人士认为，进程或许不会像社会公众所期待的那样迅速。
“谨慎的乐观。”一家航空公司的工作人员谈及此事时说，手机放开是大势所趋，但是绝没有那么简单和迅速。
记者注意到，朱涛在新闻发布会上表示，民航局飞标司制定了相应的审核和评估的方法，来接受航空公司的申请。民航局虽然说让航空公司自己评估，但决定权还是在民航局。
根据新修订的《大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定规则》，航空公司可对便携式电子设备的影响进行评估，并制定相应的管理和使用政策。以后乘飞机可以玩手机有望变成现实。业内人士表示，乐观估计，明年上半年，旅客有望可以在飞机上使用手机。
对于这个变化，记者联系了多家航空企业，春秋航空新闻发言人张武安对记者表示，空中使用手机是大势所趋，《规则》第五次修订版将在今年10月起生效，但并不意味着一到10月，旅客就可以立即使用手机。
“因为各家航空公司将根据第五版修订版的各项规定，重新更新修订公司手册，并向局方提交申请，得到批准后才可以放开。因此需要一定时间。乐观估计，明年上半年，旅客有望可以在飞机上使用手机。”张武安说。
张武安透露，目前，春秋航空已由运行标准部门牵头组织，研究相关评估方案。春秋航空的wifi验证飞机共有2架，均搭载了局域网。随着第五版的即将生效，春秋航空将立即研究推进空中互联网飞机的进程。
此外，张武安表示，在此之前，各航企仍将严格执行第四版规定，即飞行全程中严禁使用手机。
空中使用手机虽然是大势所趋，但如何使用可能依然会面临部分限制。
张武安表示，参照目前各国外公司的做法，有的公司规定飞机在起降过程中要关闭手机。巡航过程中，有的公司还规定必须切换成飞行模式使用。中国各航企的规定应该会比较一致，否则，各家公司规定不同容易引起旅客误解和执行的难度。
张武安建议，即使飞机上许可使用手机，但在飞行途中，也一定要严格听从机组人员发布的安全提示。
可以预见，将手机等电子设备的使用许可交由航空公司评估，将大大促进机上WIFI设备的发展，空地进一步互联互通；同时更进一步地促使航空公司在空中商城等的试点与应用，开发更多地类似机票+产品。例如，目的地租用车、景区门票、酒店等等。航空公司的机上互联网可能将成为新的流量入口。
对于飞机在飞行中禁止乘客使用手机的规定，舆论一直争论不休。支持者认为，这事关飞行安全。反对者认为，中国民航使用和欧美国家相同型号的飞机，为什么不能像那些国家一样开放手机使用。
记者探访了包括国航、南航、东航在内的多家航空公司，得到的答案都是一致的：飞机上不许开手机，即使是飞行模式也不行。
对此，国外的各家航空公司的规定却不太一致。大多数航空公司允许在飞行中打开手机，但有的允许发短信、打电话，有的只允许使用飞行模式开机。
新加坡航空说明，在飞行途中使用手机不会对飞机系统造成影响，可以选择航班上的网络连接，甚至可以在滑行、起飞和着陆过程中使用手机。汉莎航空、澳洲航空、南非航空等都规定，可以以“飞行模式”使用手机，但在起飞和降落期间，很多航空公司都要求关闭手机。
有的航空公司允许使用手机，但禁止语音或视频通话，比如美联航，日本全日空也有类似规定。英国维珍航空的规定则宽泛一些，“部分机型达到一定高度以上可以开机，开启国际漫游并进行通话和收发短信。”埃及航空同样允许在A330-300机型使用手机通话、收发短信和上网。
研究者谢鹰介绍，国内航线的飞机当中，93%的机型为波音和空客，5%至6%为庞巴迪、巴航，剩下的1%为国产客机。从飞机硬件来讲，国内航线正在飞行的飞机与欧美发达国家并无差别。也就是说，既然国外已经开放机上使用手机，国内航线的飞机也具备同样的硬件条件。
谢鹰说，在美国之后，这两年世界上大部分国家都已经开放了机上使用手机。目前的开放也是有条件的，那就是在飞机行驶中只能用飞行模式，而不能打语音电话，而且一些航空公司要求在起飞和降落阶段不可以使用手机。
对于国内开放机上使用手机的前景，谢鹰形容，这是“大势所趋”，目前也在行业内征求意见。不过他说，这也不是简单的一放了之，需要相关的政策准备、技术准备。他解释说，开放机上使用手机，不仅仅是用手机看个文章，查个单词，更重要的是用手机上网。从这方面来讲，各个航空公司对于机上WIFI的技术准备，还有很多工作要做。
谢鹰强调，目前征求意见的民用航空法，其实是强调对于“违规使用”的处罚。他说，他支持开放机上使用手机，同时也支持开放后对于“违规使用”的重罚。他认为，严重的危害飞行安全的违规使用手机行为，甚至应该入刑。
