今日，工業和信息化部等六部門聯合發布《新能源汽車廢舊動力電池回收和綜合利用管理暫行辦法》（以下簡稱“管理辦法”），提出遵循“全渠道、全鏈條、全生命周期”的管理思路，涵蓋重點設計“車電一體報廢”、建立新能源汽車動力電池數字身份証管理制度等。新規自2026年4月1日起施行。

　　近年來，我國新能源汽車產業快速發展，2025年新能源汽車產銷量分別為1662.6萬輛和1649萬輛，同比分別增長29%和28.2%。另據公安部統計數據，截至2025年6月底，全國新能源汽車保有量達3689萬輛，佔汽車總量的10.27%。

　　隨著銷售使用的新能源汽車動力電池容量衰減步入退役期，廢舊動力電池產生量不斷增長，未來我國將迎來動力電池規模化退役階段。據有關研究機構測算，2030年當年的廢舊動力電池產生量將超過100萬噸。

　　乘聯分會秘書長崔東樹表示，中國新能源汽車保有量近年來不斷提升，每一塊新能源汽車電池都是一個小型“金屬礦”，具有一定的回收價值。《管理辦法》的發布就是為了把廢舊資源集中起來提升循環再利用效率，防止其流入到小黑作坊中產生安全隱患。

　　事實上，因缺乏規范性管理，此前大量退役電池被小作坊通過高價截流，經暴力拆解、簡單翻新后流入市場，既造成資源浪費，又潛藏安全隱患﹔反觀合規企業因運營成本高企陷入“吃不飽”的困境，產能利用率不足，不利於新能源汽車后市場行業的健康發展。

　　早在2025年2月，國務院常務會議就審議通過《健全新能源汽車動力電池回收利用體系行動方案》，並特別提出：運用數字化技術加強動力電池全生命周期流向監測，實現生產、銷售、拆解、利用全程可追溯。

　　作為落實《健全新能源汽車動力電池回收利用體系行動方案》的重要舉措，《管理辦法》明確提出堅持遵循“全渠道、全鏈條、全生命周期”管理的基本思路。

　　具體來看，全渠道抓好電池生產、車輛報廢、換電運營、維修更換等各類廢舊動力電池產生源頭的規范管理，重點設計“車電一體報廢”等制度，防止出現廢舊動力電池流向難以掌握的情況。全鏈條明確電池生產、銷售、維修、更換、拆解、回收、綜合利用各環節各類主體責任義務。

　　全生命周期加強信息溯源管理，搭建全國新能源汽車動力電池溯源信息平台，建立新能源汽車動力電池數字身份証管理制度，明確動力電池編碼、信息報送等要求，運用數字化技術加強動力電池流向監測。

　　此外，《管理辦法》還強調強化監管措施，對未按要求交售廢舊動力電池、不履行回收責任、違反編碼和信息報送要求等行為，設定了責令改正、警告、罰款等行政處罰措施，並明確了行政處罰的實施主體，增強制度的剛性約束。

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