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三亚"保税航油"落地 降低国际航班运营成本
2014年06月26日15:31
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三亚正式启动保税航油业务
三亚正式启动保税航油业务
   

人民网三亚频道6月26日电(蔡东成)6月26日,三亚正式启动保税航油业务,继北上广等12个口岸城市之后,三亚成为第13个获批保税航油政策的城市。

保税航油政策落地,降低国际航班运营成本

据介绍,保税航油政策是我国一项特殊的开放政策和开放制度,开展保税航油业务,将大幅降低航空公司运营成本,有利于三亚空港口岸开辟国际航线、加快建立国际航线网络,促进三亚临空经济发展。

三亚凤凰国际机场作为海南对外交通的重要枢纽,对旅游经济发展发挥着重要的作用。随着海南国际旅游岛战略实施,三亚市国际航班量增长仍比较滞缓,每年国际航班维持在2300个航班左右,外航飞机在三亚加注航油仅700多个航班,加油量也只有1.2万吨。2013年执飞三亚的固定航班或长期包机的为10多家,其余均为临时旅游包机。固定航班外航客户仅局限于俄罗斯、哈萨克斯坦、泰国、蒙古、韩国等少数国家和台湾、香港地区;原执飞三亚的英航、德航、新加坡航,目前均无航班计划。

据了解,当前民用航空成本过高,主要是指占航空运营成本40%的燃油成本过高,制约了外航增加航班和旅游公司建立旅行目的地的意愿,部分航线近年来呈现航班减少或停飞的趋势。重庆机场在开展保税航油业务后,当年国际航班量就增加了1倍。由此可见,三亚市开展保税航油业务,降低国际航班飞机燃油成本,对拓展三亚国际航线、提高国际航班数量、增强三亚在国际旅游市场的竞争力、推动三亚外向型经济增长具有重要意义。

三亚市委副书记、市长王勇表示,保税航油政策的实施,将大幅降低国际航班进出三亚的运营成本,增强国内外航空公司入驻三亚和开辟国际线路的吸引力,对于三亚吸引更多的国际游客、进一步扩大国际交流、提升国际旅游城市竞争力具有重大意义,而三亚将积极用足用好这一政策,让该政策充分惠及进驻三亚的航空公司企业。

开展保税航油政策,出入境旅客或突破60万人次

三亚市发展国际航空旅游业务,比内地城市具有更多的政策优势。如国家赋予的航权开放、26国免签证、落地签证、离境退税、离岛退税等政策和三亚市相关扶持政策。随着三亚市保税航油业务的开展,将比内地其他城市对国际航空公司执飞国际航线更具有吸引力。以2013年为例,三亚市出入境国际航班共计2330架次,出入境旅客31.5万人次。参照重庆机场开展保税航油业务后的国际航班增长比例,三亚市开展此项业务后,年度国际航班有望增加至4000多架次,出入境旅客预计将突破60万人次。

三亚开展保税航油业务,标志着三亚能够以保税航油的价格向民航国际航班销售航空燃油,结束了三亚凤凰国际机场无法提供保税油料的历史。此举大幅降低了国际航班进出三亚的运营成本,促进国际航空旅游市场对三亚的关注度与热情,增强了三亚对于国内外航空公司入驻和开辟国际航线的吸引力,甚至扩展到欧、美及中东地区,原有国家及港澳台地区的需求也将迅速提升。这给海南国际旅游岛和三亚国际旅游城建设赋予了实质性内涵,对推动三亚国际旅游及经济发展将起到更加积极的作用。

保税航油业务,三亚与北上广享受同等“优惠”

据介绍,三亚于2013年4月正式启动开展保税航油项目建设和开展业务的申报工作。三亚市副市长周高明带领相关单位进行考察调研、可行性论证以及与国家财政部、税务总局、民航局充分协调的基础上,由海南太平洋石油实业股份有限公司具体实施项目计划,由三亚海关进行技术指导,在三亚市海防口岸办、市财政局、市发改委、三亚检验检疫局等单位的大力支持下,完成了1座3000立方米进口保税油库、1座3000立方米出口监管油库的保税仓库改造,完成了保税油库监管设施和监控系统建设,建设了专线联接太平洋石油公司内部监管系统与海关监管系统,实现航油采购入库及加注的实时监控,于2014年2月28日通过了海口海关验收。5月中旬,与珠海口岸完成了保税航油“转关进口”具体业务对接和合作,建立了稳定的保税航油供油渠道。

根据海关总署《关于对境内航空公司民航国际及港澳台航班保税航油恢复征收进口环节增值税的通知》(署加发[2013]126号)、民航局《关于明确境外航空公司继续执行航油保税政策的函》(民航函[2013]1135号)、财政部、国家发展改革委《关于免征入境航空煤油出入境检验检疫费的通知》(财综[2012]23号)等文件精神,三亚市开展保税航油业务,将最大限度的降低从三亚执飞境外国际航班的运营成本,享受与北京、上海、广州等口岸机场同样的‘优惠’。国内航空公司执飞三亚境外国际航班降低航油成本9%(免征进口关税和进口环节消费税),境外航空公司执飞三亚境外国际航班降低航油成本26%(免征进口关税、进口环节增值税和进口环节消费税)。

鉴于国内外航空煤油1000元左右的差价,平均单班次燃油量按50吨计,国际航班每架次可节约运行成本5-6万元。

来源:人民网-海南视窗    蔡东成   (责编:吴占桂、席秀琴)
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