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海口海关出台23项措施 支持海南外贸稳定增长
2014年07月04日14:05
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人民网海南视窗7月4日电(记者 李学山)今天上午,海口海关召开新闻通报会,发布包括积极推动海南国际旅游岛建设各项优惠政策的全面落实,激发海南外贸活力;优化海南外贸环境,增强本土企业竞争实力等4个方面23项支持海南外贸稳定增长具体措施。

今年以来,全球主要经济体增长普遍弱于年初预期,世界经济继续下行的趋势明显。受此影响,我国外贸下行压力加大,外贸形势复杂严峻。据海关总署统计,2014年1-5月,全国进出口总值10.3万亿元人民币,同比(下同)下降2.2%。其中,出口5.4万亿元,下降2.7%;进口4.9万亿元,下降1.6%。

为促进外贸稳定增长,5月4日国务院办公厅印发《关于支持外贸稳定增长的若干意见》,提出了优化外贸结构、改善外贸环境、强化政策保障和增强外贸企业竞争力等16条意见。海关总署迅速部署落实国务院《意见》, 5月13日,海关总署研究制定了《关于支持外贸稳定增长的若干措施》,对全国海关支持外贸稳定增长作出明确部署,要求全国海关从全局和战略高度,充分认识当前稳定外贸增长的重要性和紧迫性,勇于担当责任,扎扎实实做好支持外贸稳定增长各项工作。海关总署制定的《措施》分四个部分共20项,主要强调要深化改革创新,提高贸易便利化水平;完善政策措施,降低企业经营成本;创新加工贸易监管模式,促进加工贸易转型升级;完善外贸环境,增强外贸企业竞争力。由于海关总署的《措施》主要是面向全国海关的整体工作推动。根据海南外贸经济特点及海南企业进出口实际情况,海口海关研究制定了支持海南外贸稳定增长的23项具体措施并报经海关总署同意实施。7月1日,以《海口海关2014年第6号公告》的形式正式向社会公众公布。

海口海关制定的支持海南外贸稳定增长的具体措施共包括四个部分23项措施,主要涵盖积极推动海南国际旅游岛建设各项优惠政策的全面落实,激发海南外贸活力;推进通关监管改革,提高贸易便利化水平;发挥海南特殊监管区域优势,促进加工贸易转型升级;优化海南外贸环境,增强本土企业竞争实力等4个方面的内容。

海口海关有关负责人表示,下一步,海口海关将切实落实做好支持外贸稳定增长各项工作,积极引导企业用好、用足国家有关优惠政策和海关各项通关便利措施,让外贸企业真正感受到海关支持外贸发展的决心和努力。海口海关还将与省有关部门、口岸执法部门和企业加强沟通合作,共同营造海南口岸高效便捷的“大通关”环境,群策群力推动海南外贸稳定增长。

此外,今年以来,海口海关主动走访省内重点项目企业,提供政策指引和通关指导,为重点企业项目量身打造个性化服务;深入推进无纸化通关、分类通关、“属地申报、口岸验放”等通关模式改革,为海南炼化、海南英利、昌江核电等大项目提供提前申报、24小时预约通关、上门查验等通关便利,帮助企业节约物流成本。此外,海口海关还与海南省商务厅、省统计局等部门建立沟通合作机制,每月对海南外贸进出口商品、重点市场、各市县外贸运行态势进行监测预警分析,向社会各界提供及时的外贸统计信息服务。

近期,海口海关结合海南外贸实际,研究制定了《海口海关关于贯彻落实海关总署统一部署支持海南外贸稳定增长的具体措施》并报经海关总署审定。

附:

海口海关支持海南外贸稳定增长具体措施解读

《海口海关关于贯彻落实海关总署统一部署支持海南外贸稳定增长的具体措施》包括4个部分共23条。

第一部分是积极推动海南国际旅游岛建设各项优惠政策的全面落实,激发海南外贸活力。

如何用好国务院赋予海南国际旅游岛建设的各项优惠政策,促进外贸发展,是海关支持海南经济社会发展的关键。

海口海关将不断创新管理理念、监管制度和监管手段,继续推动海南国际旅游岛建设各项优惠政策的全面落实:一是进一步完善离岛免税、离境退税、进出境游艇监管的海关监管模式。大力支持三亚海棠湾免税购物中心、海口、三亚邮轮母港建设,推进游艇水上保税仓库试点。二是支持海南建设21世纪“海上丝绸之路”服务基地,落实海口海关与三沙市政府签订的合作备忘录。三是进一步落实国家税收各项优惠政策。积极协助省政府争取东方边贸互市尽快获批,大力发展海南省“以水为边”的边贸经济。支持海南国际旅游岛先行试验区申报国家级现代服务业创新区。推动海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设发展,引导和帮助外贸企业用足、用好国家税收优惠政策。四是加快办理出口结关手续,支持企业及时退税。同时加大对出口骗税和其他走私违法活动的打击力度,维护良好的贸易秩序。

第二部分是推进通关监管改革,提高贸易便利化水平。

主要措施包括:

1、全面推进区域通关一体化改革。扩大“属地申报、属地放行” 、“属地申报、口岸验放”通关模式适用范围,为企业外贸进出提供最大便利。解决企业就近、就地办理通关手续问题。

2、全面推行通关作业无纸化改革。力争关区通关作业无纸化率达到报关单总量的80%以上,切实减轻企业事务负担,降低经营成本。

3、推进进出境旅客行李物品监管工作科学规范化,提升通关实效,为海南进出境旅客打造规范、便捷、高效的进出境通关环境。

4、构建科学合理的查验流程,提高海关查验效能。进一步优化海关查验机制,严格落实分类分流查验作业要求,提高审单、验估效率。降低查验率。

5、继续强化与其它口岸单位的协作配合。深入推进海关与进出境商品检验检疫部门的“三个一”合作机制,实现海关与其他口岸执法部门的“信息互换、监管互认、执法互助”。

第三部分是发挥海南特殊监管区域优势,促进加工贸易转型升级。

主要措施包括:加快海关特殊监管区域的整合优化,支持配合全省海关特殊监管区域建设规划,指导和推进空港综合保税区申报与建设工作。支持洋浦成品油保税油库和三亚凤凰国际机场航煤保税仓库顺利运营。创新加工贸易和保税监管模式,支持海口综合保税区等特殊监管区内企业开展保税展示交易,探索研究承接境内区外委托加工业务。跟踪做好洋浦经济开发区四至范围调整后涉及的海关监管服务工作。以洋浦规划调整为契机,加快信息化平台建设,创新洋浦石化功能区监管通关模式,充分发挥洋浦开发区外贸引领作用。

第四部分是优化海南外贸环境,增强本土企业竞争实力。主要措施包括:

1、推进简政放权,做好总署行政审批制度改革的衔接工作,确保已取消、下放的审批事项落到实处。今年总署取消了4项行政许可审批事项(报关员资格核准、进境货物直接退运、报关单数据修改、撤销和加工贸易备案、变更、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准),同时还将原来需要上报总署审批的3项内部审批权限(减免进口货物滞报金审批、减征免征进口关税及进口环节代征税和关税及进口环节海关代征税的延期缴纳审批)下放到直属口岸海关自行审批决定,简化了海关内部审批流程。

2、借助海南地域特点和电子商务发展优势,积极推动跨境电子商务贸易。采取更加科学合理和动态弹性的信用评定标准,推进企业信用管理体系建设,支持省政府争取跨境商务贸易试点工作。支持促进海南外贸综合服务企业发展。

3、引导鼓励企业自主创新。通过“关企协调员”跟踪服务,加大外贸政策法规宣传,加强对省内企业自主知识产权的海关扶持与保护工作。

4、加强进出口监测预警与统计服务,向社会各界提供支持海南外贸发展的进出口统计信息。落实与省有关部门及重点外贸企业的常态化数据统计联动机制,为地方市县提供“一对一”外贸检测预警服务。

5、加大正常宣传与政策公开工作。加强海口海关门户网站、12360服务热线和新型宣传媒体建设,加大政务公开力度。广泛宣传海关总署和海口海关支持外贸稳定增长的具体措施,提振企业信心,帮助企业充分利用优惠政策健康发展,为促进海南省外贸稳定增长提供有效管理与良好服务。

来源:人民网-海南视窗    李学山   (责编:吴占桂、方其才)
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