人民网海南视窗
海南新闻 热带语林 百姓声音 海南房产 海南教育 医药健康 海南汽车 分类 海南名牌 海南政务 情缘 视窗视频 三亚频道 中央媒体看海南
新闻报料:18907626666
服务热线:68503500/10
站内新闻搜索
本网专稿 椰岛时评 专题新闻 海南要闻 琼岛各地 今日视点 时事政治 社会法治 财经消费 科技文化 娱乐时尚 体育赛事 饮食养生 IT·家电 三亚房产网 旅游频道
yd2010_01_690x80
人民网>>海南视窗>>椰岛时评 字号:  
让路边摊合法化体现公共管理智慧
2014年07月10日13:41
  • 打印
  • 网摘
  • 纠错
  • 商城
  • 分享
  • 推荐
  • 字号
   

  与其让城管与摊贩长年累月打街头“游击”,不如赋予其合法身份。有了法律撑腰,做生意既有利可图又方便经营,还有哪个商贩会一天到晚和城管玩“猫鼠”游戏?

  日前,广东省人大常委会法制工作委员会公布《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例(草案)》(以下简称《草案》),向社会公开征求意见,《草案》拟通过立法允许摆路边摊。有关专家表示,这将成为城管“人治”转向“法治”的新一步。

  近些年,有关城管与摊贩之间的“恩怨情仇”常见诸报端,相关评论也是智者见智、仁者见仁。但报道归报道,评论归评论,城管与摊贩的矛盾并没有得到缓和,让人不禁感叹,原本素不相识的城管和摊贩矛盾为何如此难以调和?

  回答这个问题之前,首先必须弄清楚目前我国城市管理的制度设计,以及这种制度设计反映出的城市化进程中各种复杂的利益关系。围绕城市管理,于地方政府而言,需要美化城市形象;于城管部门而言,需要体现自身作为;于小商贩而言,需要谋取生计;于公众而言,需要一个舒适的生活环境。这些复杂的利益纠纷,最终通过城管这个窗口爆发出来。说到底,城市管理问题深层次原因是城市失业人员、低收入人员和流动人员等困难群体的就业生存问题。

  由此可以看出,面对如此复杂的利益关系,单靠城管自身的执法改善,显然难以实现。当下,城市管理矛盾突出,根本问题是在城镇化加速、城市流动人口大幅增加的情况下,城市规划给小商贩的生存空间不够。供给和需求之间的差距越大,矛盾就越突出。这次广东省通过立法允许摆路边摊,赋予了商贩们合法身份,法律“含金量”很足;推出的配套管理措施,又调和了政府、城管、商贩、公众四者的利益,这些都体现了政府公共服务管理的智慧和能力。

  一些发达国家的城管经验,是给摊贩们以合法的身份。在国外城市,禁止摆摊的地段是有一系列客观衡量标准的:比如路面宽窄,是否需要避免拥堵的基础设施,作为交通要道的人流量、车流量,或者有特别需要注重市容市貌的使馆等特殊单位。而长期以来,我国许多城市并没有给路边摊以合法身份,往往将其界定为非法经营。由此造成摆路边摊的小商贩或与城管打“游击战”;或交上一笔不明不白的管理费,花钱买平安;或暴力抗拒。凡此种种,都暴露出城市管理人治色彩浓厚,法律约束淡化。

  与其让城管与摊贩长年累月打街头“游击”,不如赋予其合法身份,由政府出面引导他们有序经营。广东省向社会公开征求意见的《草案》,正是在这方面取得了突破。这种引导,既包括合理布局城市经营区域、减免相关税费、整治交通卫生,也包括消除城管执法“灰色地带”,城管与商贩共同落实监管责任等。试想,有了法律撑腰,做生意既有利可图又方便经营,还有哪个商贩会一天到晚和城管玩“猫鼠”游戏?

来源:光明日报    徐娟   (责编:刘杨、陈海燕)
社区登录
用户名: 立即注册
密  码: 找回密码
  
  • 最新评论
  • 热门评论
查看全部留言

>推荐阅读

关注人民网海南视窗微博微信
人民微博 新浪微博 腾讯微博 微信平台
【人民网海南视窗版权与免责声明】
   1、凡本网注明“独家稿件”的所有稿件和图片,其版权均属人民网海南视窗所有,转载时请注明“稿件来源:人民网海南视窗”,违者本网将依法追究责任。
   2、凡没有注明“独家稿件”及其它转载的作品,均来源于其它媒体,转载目的在于传递更多信息,与本网立场无关,本网对其观点和真实性不承担责任。
   3、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系,请在发布或转载时间之后的30日以内进行。
搜索
08980898_290x100
zglt_290x100
新闻热搜词
本网专稿 更多>>
热点图片 更多>>
椰岛时评 更多>>
视觉直击 更多>>
72小时热点新闻回顾 更多>>