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“钓鱼执法”到底谁在违法
2014年07月24日14:12
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  在“钓鱼执法”过程中,不是当事人主动违法,而是执法部门与执法人员践踏了法律的底线,将“莫须有”的罪名强加到当事人身上。以违法手段来查处违法行为,这种执法方式应为法律所禁止。

  湖南蓝山县交通局的视频显示,7月12日下午,60岁的陈作雄从大门进去三次,出来两次,最后一次进去后就再没出来。两天后,清洁工在交通局运管所三楼办公室发现其尸体吊在电扇挂钩上。经警方勘验,陈系自杀。(7月23日《新京报》)

  如果不是这场横祸,即便生活困难一点,但是陈作雄依然可以享受到家庭的温馨和欢乐。然而,正是“不经意间”的载运乘客,不仅让他将自己借用的摩托车丢掉,更让他陷入了内心的旋窝中无法自拔,最终使他走上了决绝之路。凄凉、悲惨……,一个地地道道的下岗职工,却被无情的执法方式逼到了生命的尽头,我们不禁反思究竟是他违法,还是执法部门违法呢?

  假如,抛开“钓鱼执法”的因素,陈作雄的私自载客行为,肯定是法律所不允许的。但是,背离道德与良知,将执法方式演化为“设圈套”,就已经悖逆了法律的本义和内涵,并为社会所摒弃。借助于他人的善意,为他人布下“诱饵”,等待执法对象陷入陷阱中,这是多么无耻的行径!

  诚然,就目前来看,“钓鱼执法”只是“疑似”,最终的结论还没有浮出水面。但是,作为公众,我们希望做出调查结论的主体脱离地方因素羁绊,让结论更具有说服力和公信力。毕竟,陈作雄周围的16名目击证人,都认为存在“钓鱼执法”现象,并签字作证。况且,事发现场存在监控设备,只要是调出相关视频资料,事件必然会水落石出。

  通过报道,陈作雄在一个半月内,四次被查,四辆摩托车被扣押。前三次的理由,均为未携带驾驶证或行驶证,并被认为是“非法营运”。然而,最后一次被查,却被家属认为是“钓鱼执法”。可以说,家属对前三次的结果,并没有质疑和不满,而正是最后一次的“钓鱼执法”嫌疑,让家属无法按捺住心中的怒火。所以,在此基础上,需要公信权威部门的及时介入,以公正公开为原则,将事件的来龙去脉呈现在公众面前,不要再存在任何猫腻和黑幕。

  坦白而言,不管是法律层面,还是公众认知层面,对于“钓鱼执法”都存在一种拒斥态度。在英美法系,“钓鱼执法”也被称之为“执法圈套”,其与正当防卫具有异曲同工之处。对于“钓鱼执法”,可以作为无罪免责的理由,因为在法理上分析,当事人根本没有违法意图,正是因为执法人员的违法引诱,才最终让当事人钻进了圈套之中。从这个方面而言,虽然当事人具有违法情形,但是这种违法举动是在执法人员的引诱下发生的,程序方面存在瑕疵,当事人即便违法也不应当受到法律处罚。

  仔细分析,之所以“钓鱼执法”在各地频现,主要还是执法部门与执法人员持有不正当的执法目的,追求某些见不得人的利益。如此之下,法律的公正与严肃被破坏,更败坏了社会道德风气,撕裂了社会成员之间的信任纽带。这无疑是可怕的!长此以往,法律公信被透支,人与人之间的互信逐渐断裂,法律、道德、良知等等,都逐渐沦为了“钓鱼执法”的最宝贵“诱饵”。

  其实,类似于陈作雄的遭遇并不是个例。比如,在2009年,上海市的张先生帮载自称胃痛的“病人”去医院,结果却被城市交通执法大队认定为载客“黑车”,并遭扣车和罚款一万元。而所谓的“病人”,就是执法部门的“钩子”,目的就是引诱张军上当。对于此事,作家韩寒也在博客中写道,“如果你生病了或者家里有急事需要搭车,有人愿意让你上车是很罕见的,这样的人是珍稀的物种,是单纯的好人。”最终,此事以行政执法局认错告终,并追究相关人员的责任,同时上海市政府也明确要求各区县,对于“钓鱼执法”要保持零容忍态度。

  说到底,“钓鱼执法”并不是当事人“有错在先”,相反是相关执法部门在背离法律本义和内涵的前提下,将法律当成了攫取利益的工具。肯定的说,在“钓鱼执法”过程中,不是当事人主动违法,而是执法部门与执法人员践踏了法律的底线,将“莫须有”的罪名强加到当事人身上。由此,以违法手段来查处违法行为,无异于“毒树之果”,这种执法方式应为法律所禁止。

来源:中国网       (责编:刘瀚涛、蒋成柳)
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