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三亚凤凰镇打通服务群众“最后一公里”
2014年08月29日13:51
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  村民在凤凰镇村级便民服务中心享受“零距离”优质服务。三亚日报记者 袁永东 摄

  自今年初海南省三亚市党的群众路线教育实践活动开展以来,凤凰镇党委从解决群众最迫切的需求做起,积极创新工作方式,将学习活动与当前具体工作结合起来,用“零距离、零死角,服务百分百”的高标准,在经济、社会及民生领域创造性地开展了多项工作,全力解决群众反映的热点、难点问题和“身边小事”,把实事做到群众的心坎上,践行全心全意为人民服务的宗旨。

迎撤镇建区 下大力解决历史遗留问题

  “要不是镇、居委会干部出面,我的房产证问题不知道要拖到什么时候才能解决。”凤凰镇回辉居委会66岁的林大爷高兴地对记者说道。和林大爷一样,该镇有3000多人通过历史遗留问题的有效解决,有效地化解影响全镇经济转型升级和社会和谐发展的一些历史性、积累性、瓶颈性难题。

  为解决群众历史遗留问题,以全新的面貌迎接三亚市撤镇建区行政区划调整工作,今年初以来,凤凰镇成立了“清理历史遗留问题工作领导小组”,组长由镇委书记张可担任,镇班子成员任副组长,领导小组下设办公室,办公室人员从镇各部门和各村(居)委会负责人中抽调。大家对全镇历年来工作中所产生的历史遗留问题进行登记和分类。通过摸底调查、查证单据、召开各类群众座谈会、领导班子会议等方式,找出既合法又能让群众基本满意的解决方法。

  张可告诉记者,从年初至今,该镇已清理出失地农民的社保缴纳、征地过程中地界线及权属不清、土地同区域不同价、外嫁女权益等六大类26件历史遗留问题。截至目前,已解决23件,另外3件正在调查取证和努力解决中。“通过解决历史遗留问题,凤凰镇稳定了群众的思想,提高镇委、镇政府的信任度,推进重点项目征地工作,保障全镇的经济社会稳定和发展,为撤镇建区提供良好的社会环境基础。”

服务零距离

尝试村支部、村委会和便民服务站“三合一”管理模式

  “门槛都不用跨,就能办成事,方便!”近日,刚从工作人员手中领到崭新的养老保险证的凤凰镇妙林村委会村民董强老人告诉记者,现在村民到村委会办事,看看便民服务中心门口的公开栏、门牌和电子显示牌,就知道该到哪个服务窗口办事,再也不用四处打听。“有时候,村民要是身体不便出门,村干部还会主动上门服务。”

  近日,记者走进妙林村委会便民服务中心,只见服务大厅宽敞明亮,党务政务公开栏、干部值班公示牌等,各项办事流程、惠民政策,以及村干部姓名、照片、职务、部门等情况一目了然。今年6月3日,凤凰镇16个村委会(社区)设立的便民服务站全面建成运营,真正打通为民服务“最后一公里”。使得该镇成为三亚市第一个社区便民服务站全面覆盖的区域。

  为进一步加强村级组织管理方面,凤凰镇委还创造性地提出了村支部、村委会和便民服务“三合一”的管理机制,全面推行“村级组织职能便民服务化理念”,把全镇各村级党支部和村委会的机构、职能和考核等纳入到便民服务上,通过便民服务来检阅基层党组织和村(居)委会对履行为民办事宗旨的实效,以此使广大党员干部自觉主动参与到群众路线教育活动中来,人人争做践行群众路线的实践者、推动者,心贴心、实实在在为老百姓办好事办实事。“广大村干部还利用腾出来的时间,走家串户跟群众面对面,帮民困、解民忧、暖民心,不仅使干群关系更紧密,也可以凝聚群众智慧。”张可说道。

  槟榔村的林冰、王妹夫妇是村里的困难户,两人对种植哈密瓜项目积极性很高,但苦于资金和技术缺乏。槟榔村委书记黎献了解这一情况后,积极为他们联系银行和农业部门,争取到无息贷款10万元,农业技术部门也及时送来技术指导。看到启动资金有了着落,林冰夫妇长期紧锁的眉头终于舒展开来,夫妇俩终于圆了养殖梦——“我们一定好好发展生产,早日奔上小康。”

规范村集体土地管理 从源头上预防腐败

  今年6月,凤凰镇委对全镇的集体土地发包、出租、联营等行为进行了清理规范。凤凰镇委要求,全镇村(居)委会、村(居)民小组或个人,无论是将集体土地发包、出租给本集体经济组织以外的单位或个人,还是将集体建设用地与他人联营合作项目(土地发包年限不得超过30年,出租年限不得超过20年,联营合作最长年限不超过50年,村集体经济组织所占股权比例原则不得低于40%,并将其收益按年度报镇政府批准),必须经本集体经济组织村民会议三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意。

  同时,凤凰镇委发文将全镇各村组的公章集中到其所在村的便民服务站来集中管理。在公章统一管理使用的基础上,要求各村(居)委会涉及土地类的合同,由镇政府法律顾问审核,并由镇政府根据发展规划要求进行审批。此举运行两个多月来,有效地防止了公章的私盖、乱盖行为,也从源头上遏制农村基层腐败现象,有效地避免了“吃、拿、卡、要”等损害群众现象的出现,进一步促进了农村和谐稳定,为农村经济社会又好又快发展奠定基础。

  “农村是我国法治建设中的薄弱环节,如农村集体土地使用权引发的纠纷发生,将严重影响农村的和谐与稳定。”张可称,由于国有土地管理较为规范,一些不法分子就想方设法在农村集体土地上大做文章。这些集体土地承包、出租、联营等合同行为的规范和公章的严格管理使用,将大大地扼制损害村集体和农(居)民利益的不法行为,在为该镇经济发展和新农村建设提供良好土地资源和社会环境的同时,也将在很大程度上有效地防止小产权房和违法建筑的产生,预防农村土地腐败行为的发生,促进党群干群关系和社会和谐稳定,是一项利国利民新举措。

保障就业 解决失地农民“后顾之忧”

  失去土地之后,如何能让农民更好的生活,依靠征地补偿坐吃山空?还是积极寻找就业方式?答案当然是后者。

  为让习惯了自由耕种的农民适应城市生活,凤凰镇广拓就业渠道,加强职业技能培训,着力解决失地农民就业问题。针对失地农民不同的年龄阶段和文化层次,帮助其掌握非农职业技能。培育各种劳务中介机构。为失地农民就业搭建服务平台,广泛搜集并及时提供各类就业信息;制定优惠政策,扶持失地农民就业创业;积极为失地农民开拓就业途径。经过一系列的有效措施,失地农民的心态平和了,他们积极地投入到就业创业中,变身为企事业单位里的保洁员、工厂里面的技术工人、甚至还有人做起了生意成为老板,他们分散在城市的每个角落,真正的从“农民”角色转换为“市民”角色。

  与此同时,为保证失地农民的基本生活水平,化解他们的后顾之忧,保障社会稳定,凤凰镇把从2008年之后的全镇被征地农民纳入到社会养老保险中来,被征地农民达到法定年龄将可以按月领取一定额度的养老金。截至目前,已办理1020户,合计4017名失地农民社会养老保险,另有2600名正在办理中。“有了养老保险真是幸福啊,今年我55了,从今年春节开始,我就得到了保障金。没想到,老了还领‘工资’,真是吃上了定心丸。”从三亚湾新城迁出来的西瓜村村民肖亚行笑着告诉记者。

  “农民把赖以生存的土地奉献出来,用于城市建设,我们一定要为他们解决生存问题,让每一位失地农民没有后顾之忧,生活的更加美好。”张可称,在经过多项开创性工作的开展后,凤凰镇委的群众路线工作得到了普遍的认可,为全镇的经济与社会和谐发展提供了良好的环境,使党的信任度得到了全面的提升,使人民群众的生活更加富裕,各族人民更加安定团结。

来源:三亚日报    黄世锋   (责编:吴占桂、方其才)
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