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"打虎"新特点:党纪处分提速 与司法无缝对接
2014年08月30日23:54
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  人民日报评论部微信公共账号“党报评论君”今日发布《48个倒下的老虎该怎么处理?》指出,十八大以来落马“大老虎”的人数增加到了48名,根据公开资料统计,只有李华林、韩先聪、周永康和昨晚刚公布的白云、白恩培、任润厚这6人,在被宣布调查后,没有进一步的处理动态,其余42名省部级及以上官员,中纪委均已对外公布了案件的进展情况。已明确由检察机关依法立案侦查的有19个,立案以涉嫌受贿罪居多,童名谦为唯一一个立案侦查涉嫌罪名为“玩忽职守罪”。其中,王素毅、童名谦已一审判决,分别被判处无期徒刑和有期徒刑5年。

  文章全文如下:

  中纪委很忙。

  在“老王”的带领下,反腐保持了高压态势,“打虎”完全停不下来。前天晚上评论君刚刚统计完十八大以来落马的省部级官员,昨天傍晚,中纪委又宣布了仨。由此,十八大以来落马“大老虎”的人数增加到了48名。

  要忙的,不仅是中纪委,还有组织部、检察院。

  进展情况:19个已立案,两个已宣判

  党报评论君根据公开资料进行了统计,只有李华林、韩先聪、周永康和昨晚刚公布的白云、白恩培、任润厚这6人,在被宣布调查后,没有进一步的处理动态,其余42名省部级及以上官员,中纪委均已对外公布了案件的进展情况。

  其中,有免职的,有开除党籍之后降职的,更多的是“开除党籍、开除公职”、移送司法机关处理。仅仅做免职处理的仅一人,是衣俊卿。仅作党内处分,开除党籍、降职处理,但不移送司法机关的有两人,即赵智勇和张田欣。

  已明确由检察机关依法立案侦查的有19个,立案以涉嫌受贿罪居多,童名谦为唯一一个立案侦查涉嫌罪名为“玩忽职守罪”。其中,王素毅、童名谦已一审判决,分别被判处无期徒刑和有期徒刑5年。

  两个阶段:党内处理和司法程序

  有人说,不挂牌的中纪委就像“小李飞刀”,不仅飞得快、射得准,还出手隐蔽。不过,这样的比喻,除了不准确之外,更存有很大误解。

  不久前有一条新闻,丈夫被纪委带走,妻子想托关系捞人被骗走1460万。安徽省副省长王怀忠、郑州原市委书记王有杰的家人,也上过这样的当。其实,他们跟持“飞刀之喻”的人一样,不了解纪委的办案程序。纪委办案都是有章有法,是按规则办案,可不是“想定谁罪就定谁罪”。

  稍微注意,就会看到在关于落马“老虎”的新闻稿,通常会有“经中央纪委审议并报中共中央批准,决定给予xxx开除党籍、开除公职处分”,或类似的句子。我们党管理干部是有自己的一套程序的,要打“老虎”,也要按照“打虎”程序来走。

  从大的角度来分,需要走两个阶段:党内处理和司法程序。

  对于党内处理,省部级官员案件,一般均由中纪委查办。从程序上要经过受理、初步核实、调查和审理等阶段,一般需要6个月,但多个环节可以延长至少1个月。比如童名谦一案,从立案侦查到一审宣判,用时7个月,基本符合这个规律。

  《中国共产党纪律处分条例》规定,对党员的纪律处分分为:警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看和开除党籍五种。开除党籍是最重的党纪处分。如果案件属实且情节严重,由中纪委常委会审议、报中共中央批准,给予其开除党籍处分。落马的48名省部级官员中,李春城、刘铁男、倪发科等26名“老虎”被明确通报为“开除党籍”。

  对于司法程序,涉及到违法行为的,犯罪问题和线索将由纪委移送司法机关依法处理。检察机关确定属实的,依法对其立案侦查。司法机关从立案到起诉,要经过多长时间并无具体规定,按以往数据分析,一般在13个月以上,审理一般在2个半月内完成。

  这48名落马官员,大部分都经过这“两个大阶段”。细分又有五个小阶段:先予以免职处理;纪委侦查完结之后,报请中央予以党内处分;如果涉及违法行为,则移交司法机关处理;随后进入司法程序,检察机关依法予以立案侦查,侦查完成之后,予以起诉;法院依法判决。

  如果该官员担任中央委员会委员或候补委员,则由中纪委报中央政治局会议审议,如果此时尚未召开中央委员会全体会议,则由下一次召开时予以追认。比如李春城、蒋洁敏、李东生。

  另外,如果该官员是当任人大代表,要对其予以罢免的话,根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》规定,“县级以上的各级人民代表大会常务委员会组成人员,全国人民代表大会和省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人民代表大会专门委员会成员的代表职务被罢免的,其常务委员会组成人员或者专门委员会成员的职务相应撤销,由主席团或者常务委员会予以公告”。金道铭、陈安众等即经过了这个程序。

  曾担任政协委员的落马“老虎”,需要走的程序和曾担任人大代表的“老虎”程序类似。

  三个判断:“法办”特点很突出

  根据上述情况,党报评论君有三个判断:

  一是,党纪国法是基本原则和程序底线。“大老虎”落马以后,也要按照党内纪律、制度和国家法律进行处理,处理时有自己的程序。中纪委也会及时对外公布案件进展情况。

  二是,党纪处分在提速。从中纪委宣布官员落马,到宣布党纪处理结果,大多不超过一年,比如处理王素毅、李达球、童名谦仅用了二个月;更短的比如张田欣,2014年7月12日被宣布“涉嫌违纪”,2014年7月16日就宣布了处分结果。超过一年的也有,但比较少,比如李春城,经过了约1年零5个月。

  三是,党纪处理和司法程序“无缝对接”。对这些落马官员,最高检宣布立案侦查的时间,几乎与他们被宣布党纪处分同时。中纪委很忙,最高检也很忙。

  党报评论君经常说“党纪国法没有例外”。处理落马官员,依法、公开,也是基本理念。四中全会要开了,“法治”这个关键词,一定会被擦得更亮的。

“打虎”新特点:党纪处分提速 与司法“无缝对接”

 

“打虎”新特点:党纪处分提速 与司法“无缝对接”

 

来源:人民网       (责编:陈海燕、方其才)
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