人民网海南视窗
海南新闻 热带语林 百姓声音 海南房产 海南教育 医药健康 海南汽车 分类 海南名牌 海南政务 情缘 视窗视频 三亚频道 中央媒体看海南
新闻报料:18907626666
服务热线:68503500/10
站内新闻搜索
本网专稿 椰岛时评 专题新闻 海南要闻 琼岛各地 今日视点 时事政治 社会法治 财经消费 科技文化 娱乐时尚 体育赛事 饮食养生 IT·家电 三亚房产网 旅游频道
yd2010_01_690x80
人民网>>海南视窗>>椰岛时评 字号:  
不动产登记立法不能停在暂行条例
2014年09月23日12:24
  • 打印
  • 网摘
  • 纠错
  • 商城
  • 分享
  • 推荐
  • 字号
   

  仅制定一部《不动产登记暂行条例》远远不够,过渡色彩较浓厚,其效力和权威不足以支撑不动产法律体系

  日前,《不动产登记暂行条例》公开征求意见结束,社会各界对条例出台普遍表示支持,希望进一步修改完善后尽快实施。不动产是国民最大一笔财产,国家不仅应当摸清“家底”,更应明确依法保护公民“家底”的立法宗旨,同时准确掌握不动产数据,为改革决策提供支撑。(9月21日新华网)

  自公开征求意见以来,社会各界特别是法学界,针对不动产登记类型、不动产登记与公证、信息共享与保护等问题,踊跃反馈意见。但笔者认为,不动产登记立法不仅要广泛征求民意,还要适当升级提速,适时由“暂时条例”升级为“条例”乃至“法律”。笔者建议国务院制定出台暂行条例之后,应当及时吸取立法和实践中的经验,适时出台更加成熟的条例,并且配合全国人大常委会的立法工作,稳步推进不动产登记法的制定工作。

  需要指出的是,目前正在制定的不动产登记法规属于“暂行条例”,并且已经延迟。2013年3月,国务院发布的《关于实施〈国务院机构改革和职能转变方案〉任务分工的通知》曾明确要求:2014年6月底前出台不动产登记条例,出台并实施不动产统一登记制度。立法滞后、法规难产,从侧面折射不动产登记制度进入到顶层设计和立法的实质层面后,各方面利益博弈之复杂。

  按照现行法律,《土地管理法》《房地产管理法》《房屋登记办法》等均与不动产登记有关。但其中不少条款本身就需要修订,假若只制定《不动产统一登记条例》,而不修订相关的法律法规规章,势必产生不动产登记的法律法规规章间的冲突。因此,国务院除继续推进不动产登记立法外,还应主动协调全国人大常委会加快相关法律的修订完善,督促有关部门做好相关规章的修订和废止工作。

  不动产登记具有很强的法律效力。目前,我国已建立各种不动产权利的登记制度,但总体而言比较分散。不动产相关登记条例如与某些上位法不一致,可能导致条例无效的尴尬局面。若不动产登记立法升级,制定不动产登记法,按新法优于旧法的原则,不动产登记法可取代其他法律中关于不动产登记的不适宜的规定。

  仅制定一部《不动产登记暂行条例》远远不够,过渡色彩较浓厚,其效力和权威不足以支撑不动产法律体系。从现实出发,有必要适时升级为更权威的《不动产登记条例》乃至出台不动产登记法,同时适时修改土地管理法和物权法。

  不动产统一登记制度的建立和不动产统一登记立法,是市场经济迅速发展倒逼行政管理的产物,是全面深化改革的一项具体内容,需要有关部门拿出壮士断腕的决心和勇气,义无反顾、排除阻力、强力推进。只有以更大的决心破除利益藩篱,坚决把“硬骨头”啃下去,才能争取不动产登记制度及不动产登记法早日出台。

来源:新华每日电讯    刘武俊   (责编:刘瀚涛、蒋成柳)
社区登录
用户名: 立即注册
密  码: 找回密码
  
  • 最新评论
  • 热门评论
查看全部留言

>推荐阅读

关注人民网海南视窗微博微信
人民微博 新浪微博 腾讯微博 微信平台
【人民网海南视窗版权与免责声明】
   1、凡本网注明“独家稿件”的所有稿件和图片,其版权均属人民网海南视窗所有,转载时请注明“稿件来源:人民网海南视窗”,违者本网将依法追究责任。
   2、凡没有注明“独家稿件”及其它转载的作品,均来源于其它媒体,转载目的在于传递更多信息,与本网立场无关,本网对其观点和真实性不承担责任。
   3、如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系,请在发布或转载时间之后的30日以内进行。
搜索
08980898_290x100
zglt_290x100
新闻热搜词
本网专稿 更多>>
热点图片 更多>>
椰岛时评 更多>>
视觉直击 更多>>
72小时热点新闻回顾 更多>>