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观察:海南一座"安全桥"为何拖成"寒心桥"?
2014年11月10日09:05
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孩子们在桥上走过
孩子们在桥上走过
   

人民网海南视窗11月10日电(记者 李学山)在时隔四个多月之后,乐东黎族自治县抱由镇志高村通往阳光小学的一座漫水桥再度成为海南媒体关注的对象,之前受到关注是因为立项却迟迟未能开工,这一次是因为桥修好了,但相应的配套道路工程却没有动静,再度招致了当地学生、家长和老师的抱怨。

一座原本为解决学生涉水上学困难而建的“安全桥”,为何成了让群众屡屡抱怨的“寒心桥”?人民网记者近日赶赴乐东发现,之所以一件解决民生难题的好事会变成屡遭群众抱怨和媒体关注的“坏事”,原因就出在一个“拖”字上。

修桥背景:百名学生涉水上学

乐东黎族自治县抱由镇志高村位于尖峰岭下,村畔有一条名为南坝河的河流,原来因为村里有所小学,因此这里的孩子们并没有因为过河的事情发过愁。但到了2012年,随着志高小学的撤并,村里近百个孩子每天都要涉水过河到对岸的阳光小学读书,每逢雨季,孩子们或是手牵手,或是由家长、老师背着过河,河水汹涌,安全隐患很大。有时候,孩子还要脱掉衣服光着身子趟过河水,到了对岸才能把衣服穿上。家长因为忙于生计,无法天天接送,因此“孩子,你今天能平安回家吗”成了这个村子家长每天都担心的事情。

有报道引述一位家长的说法称,就在2013年,有一个孩子在过河上学时险些被河水冲走,幸亏河下游有大人看到及时救了孩子。

据阳光小学一位老师介绍,阳光小学一共有340多个学生,其中90多个住在对岸。每逢雨季,河对岸的学生根本过不了河,学生缺勤人数太多,学校无法按正常教学进度上学,有时候一星期都不能上课。

政府建桥:民有所呼我有所应

2013年2月,阳光小学原校长张静向乐东县有关部门递交了一份《关于加快建设抱由镇志高村与阳光小学桥梁的提案》。其在提案中说:志高小学于2012年9月撤并到阳光小学,志高村的孩子到阳光小学就读。路途虽近,但南坝河阻隔了孩子们上学。有些年龄较小的孩子因为这条河不能来学校上学,即使上学的孩子,每天往返四次过河,经常是大孩子背小孩子。我们每天都得安排教师护送学生过河,孩子们时刻都有生命危险,恳请县相关部门给予关心和帮助,尽快在南坝河上建一座桥。

据报道,2013年10月份,学生家长唐松也曾经把此事反映到海南省政府,当时相关领导曾对此事做了批示,要求尽快建设一座桥来解决学生上学问题。

乐东县有关部门对媒体表示,对于“志高小学撤并后村里有70多名学生每天上学都要涉水过河到对岸的阳光小学”这个问题,他们也非常关注。在经过前期调查论证后,2013年12月,决定建设阳光小学桥梁项目。经过三个多月时间的准备工作,阳光小学桥梁项目的前期工作已完成,桥梁设计为钢筋混凝土漫水桥,全长78m,宽为4m,配套水泥路2条,水泥路1长67m,水泥路2长142m。并于2014年3月4日开标确定中标单位。

迟迟未开工:中标方称施工难度大

按照阳光小学桥梁项目的工期,这座桥在2014年下半年就可以建成、验收后投入使用,但到了2014年6月,当地群众发现仍没有动工建桥的迹象,于是就把这一情况反映给了新闻媒体。

在有关媒体作出“乐东抱由镇志高村小学两年前撤并到河对岸却未架桥”的报道后,乐东县回应称,县委、县政府高度重视此事,第一时间责成县分管领导、教育局必须尽快解决,加快推进阳光小学桥梁项目。乐东县教育局同时召集阳光小学桥梁项目施工方进行约谈,了解项目建设的情况。

经调查,对于项目中标单位迟迟未开工建设原因:(1)从抱由通往阳光小学途中的山荣农场至志高村路段所经南巴河桥梁正在施工,施工重型机械及混凝土搅拌车无法通过;(2)中标方认为施工难度较大,中标后不愿签订工程施工合同;(3)该桥的建设涉及到农户的青苗赔偿及征地补偿已花1个半月时间完成,一定程度上拖慢工程的进展,乐东县教育局多次与中标方协商未能达成一致。

媒体曝光后,乐东县教育局再次召集施工方进行约谈,施工方已明确表态不愿再继续履行相关合同协议,愿意接受违约的处罚。乐东县教育局已明确表态,马上解决相关问题,开始重新启动邀标程序,以便尽快建设阳光小学桥梁项目,解决志高村孩子涉水上学问题。

迟迟未完工:征地工作没到位

据乐东县教育局有关负责人介绍,在前述报道后,该局及时联系到部分学生家长,做好解释和沟通工作,取得了家长的谅解。同时强化责任意识,施工后定期召开项目公司负责人,通报工作进展,提高责任层次,明确职责,稳步推进桥梁工程实施和充分发挥县级专家的指导作用,深入现场,靠前指导,对工程给予技术支持。争取早日完成桥梁建设,解决孩子涉水上学问题。

2014年7月,在拖延了四个月之后,阳光小学桥梁项目由新的承建方进场开工建设。家长唐松表示,在工程队进场施工后,当地群众很是为这事高兴了一阵。负责阳光小学桥梁项目施工的海南荣基建筑工程有限公司工程负责人邓诗洋说,在工程开工后,他们克服了暴雨、台风等恶劣天气和施工难度较大等困难因素的影响,终于赶在9月中旬完成了桥梁的主体工程。

但志高村的孩子和家长们发现,主体完工的阳光小学桥梁尽管也给学生上学带来了一定方便,但因为桥梁的配套道路工程没有跟上,导致这座为“安全”而生的“安全桥”还不是那么安全。

有媒体报道说,刚下完一场大雨后的土路十分泥泞,学生们或小心翼翼从路的两旁踮脚绕行,或扯起裤脚跳过一个又一个的水洼,但是无论再怎么小心,他们的鞋子、裤子、衣服上还是沾满了泥垢。而有些调皮的孩子,则是一路飞快的奔跑,丝毫不介意飞溅到身上的泥巴。

因为道路泥泞湿滑,住在志高村内的阳光小学教师何老师就在上班路上不慎摔伤了。“大人都摔伤,小孩子上学更困难,希望政府尽快修好这段路。”何老师告诉记者,10月28日这天,因为急着上课,一名男老师驾驶摩托车载着她前往学校,因为道路泥泞的原因不慎摔倒,她的左腿因此摔伤。

根据乐东县有关部门的说法,阳光小学桥梁项目配套道路迟迟没有动工的原因是征地问题没有解决。

一拖再拖:民心经不起再三折腾

11月4日,负责阳光小学桥梁项目施工的海南荣基建筑工程有限公司工程负责人邓诗洋对记者说,在桥梁配套道路工程因为征地问题停滞后,他带着工人已经在这里等了将近一个月时间,他希望政府能够尽快完成征地工作,自己也好尽快将这一项目做完移交,不然再耽搁下去他也有很大损失。

“已经拖了快一年了,确实不能再拖下去了。”11月4日,记者到阳光小学采访时,何老师的伤已经基本痊愈,但她的心理阴影还未完全消除。不过,尽管她也希望加快桥梁配套道路工程的进度,但她也能够理解政府的难处:“征地的事情确实比较难办。”她认为,建桥修路是公益事业,征地涉及到的村民不能光想着自己的利益,应该配合政府尽快完成,“毕竟大家都是为了孩子”。

乐东县教育局局长杜文懿说,阳光小学桥梁主体完工后,志高村学生涉水上学问题已得到彻底解决。为了提升阳光小学桥梁的使用价值,完全解决两村之间的交通不便问题,政府决定从阳光小学桥梁东面修建一条350米长的水泥道路连接志高村公路主道。该道路经过志高村部分村民的橡胶地,由于橡胶地所属村民对青苗补偿费要求过高,与政府规定的标准不符,相关部门联同村委会一直在和村民协商解决,但至今未能达成共识。目前,经抱由镇政府多方协调,阳光小学桥梁配套道路的征地测量和青苗清点工作已经完成,待土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费拨付完毕,村民满意,就可进行工程建设。

乐东县一位多年从事教育工作的人士接受记者采访时认为,从目前的情况看,尽管当地政府为建设阳光小学桥梁也投入了大笔资金和大量精力,但最终可能仍是“吃力不讨好”。原因很简单,因为“没有把好事做好”。他认为,当年有关部门撤并志高小学、安排学生到阳光小学就读时就应该考虑建桥的事情。在群众的一再催促下,政府启动了桥梁建设,但却因为施工单位的原因而迟迟无法开工,如今主体工程完工了,但配套道路工程却又因为征地问题而迟迟无法完工:“表面上看,这都是客观原因,可毕竟建桥的事情一拖再拖,折腾几个来回,最终伤群众的心,损害了政府的形象。”

来源:人民网-海南视窗    李学山   (责编:吴占桂、蒋成柳)
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