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驾照自学自考遭难题 海南具体实施还需时日
2014年12月08日10:05
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目前我省驾考必须经过驾校培训报名  

  目前我省驾考必须经过驾校培训报名。

机动车驾驶证申领和使用新规

  将在全国范围内实施自学自考改革。

  公安部副部长黄明11月24日表示,将在全国范围内实施自学自考改革,进行自学自考的学员可绕过驾校学车和考试。对于这一时下最热门的话题之一,海口市运管、交警部门表示,目前尚没有收到放开驾照自学自考的通知,具体实施还需时日。不过已有或未有驾照者与相关部门一个观点达到一致:预计放开自学自考后,驾照考试将更严格。

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  学车选择应自由

  我国现今暂无法律规定考驾照必须经过驾校培训,然而目前驾驶员培训考试制度,均是由驾校代理学员进行申报。近期以来,海南的网络媒体集中曝光了海口驾培市场教练员“敲诈勒索”学员,代学员刷“学时卡”等乱象。买烟、塞红包给教练才能保证学车时间,练车考试请教练吃饭,有过驾考经历的人或许都非常无奈。

  近几年来,我省驾驶人培训需求成倍增长。目前海口多数驾校由于招生火爆,在集中安排预约考试时间上,往往因名额限制、档期排满,使得广大学员“等待考试白了头”,短则三个月,长则一年半载以上。据省道路运输局有关负责人介绍,公安部91号令实施后,随着考试项目的增加和考试程序的完善,驾驶人考试的一次性通过率大大降低。另外,由于考试场地资源严重不足,难以满足广大学员驾考需求,学员学车排期长、考试拿证难,大量学员积压已成为我省驾驶员培训行业的一个突出问题。2011年底,全省57家驾校科目二待考人数已高达15万多人,要2至3年才可以消化完。

  市民张雅莉说,相对于“驾考合一”制度,“直考模式”更能与国际接轨,政府不干涉公民的学车方式,公民自由选择驾校,或者聘请私人教练,更加体现以人为本的精神。政府应当让市场发挥功能,让市民多几项选择,这样会促使驾校在竞争的大环境下更好地服务市民。

  市民钱早成持同样的观点,他说,现有的驾培机构无法消化民众的培训需求,但是私人培训又不被准许,资源供应与需求之间相当紧张。在这种格局下,参与培训者很难与驾校平等议价。钱早成说:“驾培驾考捆绑多年,驾考当然不可能一下子敞开大门迎接自学者。目前允许自学者申请报考的地方,申请人数也有严格指标限制。但即便驾考不能向自学者完全开放,将驾培市场放开总可以吧?即便驾培市场短时间也无法完全开放,分步放开、适度引入民间力量总可以吧?”

  准备在海口考驾照的杜德铭,户口在内地,他询问了多家海口驾校,得知外地户口需要交付更多培训费。他认为,如果通过改革打破约考难,是不是也应该考虑取消户籍限制,为更多外地学员提供考试机会?

  反对:

  自学驾驶风险大

  有人认为,私人行为的驾驶教练,不论对公共安全,还是对学驾者,风险都是极大的。私人教练与自学驾驶如果被允许,一旦蔓延开来,必然会成为社会安全隐患。然而,不论是道交法实施条例,还是交通运输行政部门对驾驶培训的管理法规,既没有明确禁止私人教授驾驶,一些概念上也比较含糊。对驾驶培训行业进行的资格管理,原则上说,应只适用于驾驶培训机构,与私人教授行为在制度上不存在冲突。车管所拒绝个人申请考驾照而引发的诉讼,胜诉败诉案例都有,足以证明,相关法律法规的规定上并不明确。

  “从道理上说,自学驾驶是不合理的。”家住海甸岛的苏晓渔说,首先,会开车与教人学开车并不是一个概念,教练者必须经过进一步的培训并取得资质。其次,教练车必须达到相应要求和标准,应是一种专用车辆。再者,对“在道路上学习驾驶”有特定要求。有必要对涉及驾驶培训方面的法律法规作出完善,消除相关规定上的模糊性问题。他倾向于禁止私人教授驾驶,也反对放开驾培市场。“驾驶培训虽说技术含量并不很高,但公众安全事大,所以,对驾驶培训行业的政府管理是有必要的,一旦放开、松散开来,安全教育、管理以及保险等问题上就可能出现混乱,于公共利益不利。”

  “走自考驾照路子的驾驶者能保证行车安全吗?恐怕没人敢打包票。”市民马绍明也是自学驾驶的反对者之一。他说,驾校的存在,不仅有其合理合法性,还有严格的管理,科学的培训系统,不论怎么看,恐怕都是进驾校培训比不进驾校培训的要好。

来源:海口晚报    祝勇   (责编:吴占桂、蒋成柳)
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