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“拒绝实名就停机”不能只约束用户
2015年05月25日08:16
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  近日,许多广州手机用户收到来自运营商的短信:从即日起移动将分批要求用户在限期前进行实名制,在短信通知的限期前不进行实名制,将对拒不实名制用户进行“半停机”处理。“拒绝实名就停机”可能约束得了手机用户,却约束不了运营商及其分销商、代办点。

  近日,许多广州手机用户收到来自运营商的短信:从即日起移动将分批要求用户在限期前进行实名制')" style="color:#369;">实名制,在短信通知的限期前不进行实名制,将对拒不实名制用户进行“半停机”处理。所谓的“半停机”,就是不能打出电话和发送短信以及上网,但接电话和接短信不受影响。半停机后将会再次发短信提醒,再不办理就会全面停机。(5月21日《羊城地铁报》)

  手机卡实名制的好处显而易见。近年来,违法短信、诈骗短信、色情短信、商业短信等垃圾短信,几乎让每位手机用户不堪其扰,不胜其烦,甚至被骗去不少钱财,成为挥之不去的“梦魇”。比如一位大学教授竟误信手机号码中奖的短信,被骗22万元血汗钱。这些违法短信、诈骗短信、色情短信等的发送,除有伪基站的功劳外,也有大量“黑卡”的功劳。故手机卡实名制,有助于减少通过手机短信实施的违规违法行为,保证消费者的利益。

  这也是工信部推行手机卡实名制政策的缘由。然而,工信部《电话用户真实身份信息登记规定》自2013年9月1日开始实施,时至今日,非实名制手机卡仍大行其道,假实名、假证件的情况也不在少数,违法短信、诈骗短信、色情短信等,仍能实现“精准发送”甚至“全面开花”,这使得手机卡实名制成了“竹篮打水——一场空”。从这个角度看,广州移动实行“拒绝实名就停机”,意在提高用户拒绝实名制的风险成本,值得为之点赞。

  我们也要看到,手机卡实名制遭遇“执行难”,手机用户不理解、不配合乃至抵制,只是问题一端——要么担心实名制泄露个人隐私,要么担心实名制提高欠费成本,手机卡不能想换就换;问题另一端则在运营商及其分销商、代办点那里,他们为一己之业务量,以无须实名登记来招揽顾客,或将“手机卡使用者和登记者是同一人”异化成“单纯凭身份证办理”,挪用自己或其他顾客的身份证复印件予以办理,一个身份证甚至可办无数张手机卡。

  因此,“拒绝实名就停机”可能约束得了手机用户,却约束不了运营商及其分销商、代办点。在对拒不执行实名登记的用户予以停机外,还要对执行不力或拒不执行的运营商及其分销商、代办点和个人,采取相应的经济制裁,情节严重者,还应追究相应法律责任。就像街头卖卡者所拥有的手机卡,多半是用本人身份证办理的,然后卖出去,也算是“实名”,如果核实出存在这种情形,或卖出的卡有违法违规,就追究其责任,相信日后就会有所收敛。

  要实行“拒绝实名就停机”,更要保护好手机用户的利益,比如保障用户的个人信息和隐私不被泄露。手机卡实名制要求用户登记详细的个人信息,确实会给公民个人带来安全隐患。我们一再强调用户的实名登记义务,也不应忽略运营商应当承担的为用户保密的法律责任。如果缺失了个人信息保护这个坚强后盾,手机用户的后顾之忧没有彻底解决,手机卡实名制仍会徒有政策、不见成效。

来源:光明网    何勇海   (责编:白利平、陈海燕)
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