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海南巡视组批东方市存在“干部带病提拔”问题
2015年06月08日23:50
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人民网海南视窗海口6月8日电(记者 李学山)海南省纪委官方网站近日发布《中共东方市委关于巡视整改情况的通报》,该通报披露,海南省委巡视五组批评东方市存在的问题有:党风廉政建设主体责任落实不到位,市纪委履行监督责任主动性不够强;土地、工程建设、涉农资金、行政执法等重点领域和关键岗位案件高发多发,单位“一把手”涉案多;执行中央八项规定不严格甚至顶风违纪等。针对这些问题,东方市迅速作出整改。

2014年9月29日至12月4日,海南省委巡视五组对东方市进行了巡视。3月20日,海南省委巡视组向东方市委反馈了巡视意见。前述通报称,针对海南省委巡视五组反馈的该市在党风廉政建设和反腐败工作、执行中央八项规定和作风建设、执行民主集中制和干部选拔任用等方面存在的突出问题,东方市委高度重视,全力以赴抓好整改落实。

前述通报显示,东方市纪委组织专门班子对海南省委巡视组移交的15个问题线索已全部进行排查评估、分类处置,并正在组织核查,其中,立案2宗5人,经初步核实办结10宗,经初步核实并根据案件管辖权限移交公安局1宗,其余2宗正在抓紧核查。

对省委巡视五组移交的324件信访举报材料,东方市及时进行筛选、汇总、分流和处理。截至2015年6月1日,已办结260件(根据巡视组意见,直接转省直单位研处9件,昌江县政府研处1件),其中反映基层土地纠纷等问题的112件,办结88件;反映干部违纪违法和党政机关不作为问题的124件,办结111件,转立案23宗26人(含问题线索梳理立案2宗5人);反映涉法涉诉方面问题的37件,办结22件;反映个人诉求问题的51件,已办结39件。

东方市委在通报中表示,目前,该市的整改工作已取得阶段性成效,但离海南省委及巡视组的要求相比还有一定差距,必须持续狠抓,久久为功,确保取得实实在在的整改成效。 

以下为海南省委巡视五组在巡视中发现的问题及东方市的整改情况。

存在问题:党风廉政建设主体责任落实不到位,市纪委履行监督责任主动性不够强

整改情况:东方市强化市委常委会组成人员党风廉政建设主体责任意识,今年以来共召开6次市委常委会研究部署党风廉政建设和反腐败工作。市委书记和纪委书记分别集体约谈了在2014年度党风政风行风建设评价工作排名靠后的22个单位主要负责人。该市对落实党风廉政建设“两个责任”不力的12个单位及市纪委4个派驻纪检组进行通报批评。根据巡视和届中考核发现的问题,该市及时约谈了国土、住建、农业、林业等8个单位主要领导干部。在住建、卫生、农业3个单位增设纪检监察机构,东方市配齐了住建、卫生、农业、教育等4个单位的纪委书记。该市收回10个乡镇纪委24个编制数,选优配齐乡镇9名纪委副书记(监察室主任)和24名专职纪检干部。

存在问题:市委常委会重大决策前发扬民主不够充分

整改情况:一是针对没有组织常委会成员调查研究,常委会成员对决策事项缺乏全面深入了解的问题。东方市严格落实调查研究机制,凡是需要提交市委常委会讨论的重点项目建设、民生工程、社会治安等重大问题,都组织常委会成员有计划、有针对性地开展调研,为市委常委会决策和解决重大问题提供决策依据。二是针对没有广泛征求群众意见或举行听证会,听取民意、集中民智不够的问题。市委常委会严格执行民主集中制,充分发挥民主决策机制,凡重大工程项目、民生实事,均通过政府网站、市电视台公开征求社会公众意见,广泛听取民意,汇聚民智,形成讨论稿报市委常委会讨论,增强市委决策的科学性、计划性、系统性。三是针对常委会开会前,多数常委不知道会议议题,与会者不能充分发表意见的问题。严格落实市委常委会相关会议制度,在召开常委会的前一天将相关材料印发给每位常委,让常委有时间熟知议题内容,在会上能充分发表自己的意见。

存在问题:开展警示教育力度不够,对发生重大腐败案件的单位和领导没有追究责任

整改情况:东方市选取谭某某、吴某等17名领导干部的犯罪事实,编印《东方市领导干部职务犯罪警示教育录》,用身边事教育警示身边人。今年来该市共组织了788人次到市警示教育基地接受教育。东方市对落实主体责任不力导致腐败问题易发、多发的国土、住建、农业、林业、扶贫办等13家单位进行了全市通报批评,对涉案的单位部门“一把手”进行约谈。针对市农业局3名干部在瓜菜大棚验收过程中收受贿赂问题,该市启动“一案双查”机制,给予市农业局党委书记、局长王某某免去其职务、党内严重警告、行政记大过处分。

存在问题:土地、工程建设、涉农资金、行政执法等重点领域和关键岗位案件高发多发,单位“一把手”涉案多

整改情况:东方市督促国土、住建、农业、林业、扶贫办等13家重点单位排查容易滋生腐败的重要岗位、关键环节风险点,制定防控整改措施,加大对涉及土地、工程建设、涉农资金、行政执法等领域违纪违法案件的查处力度,今年以来对相关领域的25件信访举报件进行核实,立案25宗25人,已结案18宗18人,给予18人党政纪处分。近期,因在戈枕至八所供水项目中存在的失职渎职等行为,该市重点项目办主要负责人被立案调查,多付的37万余元设计费被追回。

存在问题:执行中央八项规定不严格甚至顶风违纪

整改情况:东方市建立市四套班子党员领导干部整顿软弱涣散基层党组织工作联系点制度;向社会公布操办婚丧喜庆事宜监督举报电话,全天候24小时接受群众举报;不定期对全市党政机关单位餐饮消费情况进行检查,对市林业局原局长符某某在任职期间赊账吃喝问题进行调查核实;开展清理党政机关和事业单位赊欠餐费及汽车维修费的专项治理工作;深入开展“庸懒散奢贪”、“不干事不担事”整治工作,加大对公车私用、上班纪律情况的监督检查,查办公车私用和违反上班纪律案件5起5人,给予党纪政纪处分3人。

存在问题:违规提拔干部、有的干部带病提拔的问题

整改情况:加大对违规提拔干部的监督管理,制定出台了《关于开展干部选拔任用专项巡查的通知》,目前,已对市公安局、教育局、交运局、大田镇等第一轮8个单位贯彻执行干部选拔任用条例情况及单位领导班子在加强干部日常管理方面的情况进行巡查。严格执行干部任前公示、任职试用期等制度。截至5月20日,共公开公示提拔任用干部5人次。

严格落实省委组织部《关于切实防止干部“带病提拔”的八条规定》,认真执行东方市干部监督工作联席会议制度。今年5月15日,市纪委、市委组织部、市委政法委、市人民法院、市人民检察院等10个部门分管领导和单位信息员专门召开了上半年干部监督工作联席会议,充分发挥联席会议成员单位职责,对出现的苗头性、倾向性、普遍性问题及时提醒教育、提出解决的意见建议,防止“带病提名”、“带病提拔”的发生。

存在问题:执行民主集中制和选人用人方面存在问题

整改情况:东方市对全市7名行政单位领导兼任事业单位领导职务的科级干部进行清理;撤销了市重点项目管理中心及其下设“一办七组”,收回市重点项目管理中心办公室(副科级)财政预算管理全额事业编制5名;报省编办批准撤销了市招商办公室(正科级),已将其职能划入市商务局,收回财政预算管理全额事业编制5名;通过转任非领导岗位、干部结构性交流、落实退休制度等措施消化超职数配备干部29人,消化率达42%;对存在混编混岗情况的10个单位35名人员进行摸底调查,逐一审核混编人员档案,确定其三龄两历一身份,并按人员性质进行了分流;对存在涂改问题的31卷科级干部人事档案逐一核查、逐一清理校正。

 

来源:人民网-海南视窗    李学山   (责编:邢丹丹、陈海燕)
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