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领导干部就得能上能下
2015年07月03日07:42
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  随着干部“能上能下”新规的试行,对现有人事体制会形成较大冲击,提高依法办事效率,早日实现能者上、庸者下、劣者汰的良性循环,必将起到巨大推动作用。

  最近,习总书记指出:“推进干部能上能下,重点是解决能下问题。在干部工作中,既要把党和人民需要的好干部选准用好,又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来,对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部,要坚决进行组织调整”。这一新举措以《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》形式出台,必将在干部队伍中引起震撼。

  领导干部能上不能下,一直困扰人事体制改革进程,亟待解决又难以着手。新规特别强调解决领导干部能下问题,看似寻常其实不同凡响,具有我党建设史上重大转折和里程碑意义。这是因为,以往我党虽然在提拔干部方面倡导能上能下,但实际除了因年龄、违法违纪等问题不得不下之外,多数为单边的上升或平职调整,其它因素的下凤毛麟角。换言之,废除领导干部职务上的终身制,主要体现在60岁退休的规定上,而对在任不守规矩、不廉洁、不作为,能力不够、作风不实的领导干部进行组织调整的少至又少,更谈不上降低职级待遇。难怪有人调侃:领导干部,组织部门管进,纪检部门管出。在一般情况下,领导干部下的问题,人事组织部门很少触碰。干部一旦升至某一职级,再提升为正常,平职调整次之,降职降级为异常。即便是能力平庸、品行较差,被免职后原有的职级待遇保持不变,是约定俗成的“潜规则”。

  人们茶余饭后议论,某人仕途顺畅是混得明白、混上去了。一个混字,虽不乏偏激,但道出了时下官场的浑浊积弊。的确有不少庸才仕途游刃有余,春风得意,而有不少优秀人才半途妖折,被当成没有混明白调侃对象,不能不承认干部逆生长的客观存在。

  事实上,这种只上不下、职级不降的做法,使不求有功,但求无过,不思进取,饱食终日的“南郭先生”有了生存土壤,其负面效应浅易而见。一方面不符合事物发展一般规律,优劣不分,升降失衡无法盘活干部队伍,必将堵塞年富力强、廉洁有为优秀干部的上升通道。另一方面阻碍我党政治体制改革,异化官场生态,贻误党和人民事业发展。至此忧患之际,急需用系统工程思维方式和工作方法加以破解。

  首先,必须以同一把尺子量干部优劣。任用干部一般采取人事部门摸底提名、民主测评、党委讨论研究、再公示征求民意等程序进行,组织人事部门的基础工程举足轻重。惯例做法是,对拟提抜对象从德、能、勤、绩、智、体、家等方面进行量化测评,用一定标准为组织选拔好干部获取第一手决心资料。这些具体测评方法是否正确、内容是否真实,对选准干部至关重要。而坚持使用同一把尺子衡量,在一个标准下依次评定优劣,才不至于导致选拔干部取舍偏颇、失误。

  其次,接收群众参与汇集干部考评资料。充分相信群众,把任用条件、标准、要求交给所在单位群众把关,公平、公正、公开测评数据,使上者实至名归,下者符合情理、口服心服,便可逐步体现激浊扬清、选贤任能的用人取向;同时,对群众强烈不满的领导干部实行 “回炉淬火”,并视情降职降级,从舆论及事实上对“铁饭碗”形成震慑,方能不断探索干部能上能下新路子。

  再次,党委要严格依据民主意见定夺干部上下。推进人事体制改革,解决干部能下的问题,各级党委坚持原则、敢于担当,真正把群众意见作为决定干部上下的凭据更为关键。书记一定要注意在民主基础上正确集中,不搞一言堂,不搞先入为主,杜绝一把手一句话定调子。研究讨论干部,坚持无考核、无方案、有分歧、有争议的不上会,对考核不达标、民主意见大的不但不能提升,必须坚决降职调整使用。

  可以相信,随着干部“能上能下”新规的试行,对现有人事体制会形成较大冲击,对于整肃吏治,促进作风转变,提高依法办事效率,尤其是治理当下官场庸懒散混积弊,早日实现能者上、庸者下、劣者汰的良性循环,必将起到巨大推动作用。(郑自清 中国网时政评论员)

来源:中国网       (责编:白利平、蒋成柳)
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