乐东县委书记林北川：3年让贫困县改头换面

林北川书记（前排左四）与佛罗镇佛北村干部和村民座谈。孙体雄 摄

人民网海南视窗海口7月5日电（记者吉羽）乐东黎族自治县地处海南省西南部，是省定贫困少数民族自治县，工作基础差，社情民意复杂，基层党组织战斗堡垒作用较弱。2012年初，国电海南西南部电厂落户乐东引发了多起群体性事件，党群干群关系紧张，社会管理混乱，经济止步不前。在这样的背景下，即将55岁的林北川临危受命，从海口市政协主席这个“舒服”的岗位上调往乐东任职。三年来，他恪守对党忠诚的信念，牢记为民服务的宗旨，坚守个人政德底线，以担当实干精神，为乐东长远发展做了大量工作，取得了有目共睹的成绩。

55岁省会政协主席受命贫困县抓民生

“我到乐东的时候快满55岁了，而且是从政协主席这个我最喜欢、最羡慕的一个岗位下来。但是我下来，我就没有太多的想法，我根本就不想那么多。我们每一项工作都是硬仗，都是硬碰硬，每一场硬仗都是一场博弈，都有可能是塌方式的倒退。”林北川作为作为土生土长的海南人，深知海南人民的基本性格，那就是简单、淳朴，主政乐东后，他很快找到了干好工作的突破口，那就是群众路线。

“以人民的利益论好恶，定是非”。这是林北川做决策、做事情的“准绳”，他注重解决群众最关切、最盼望的民生问题，切实做到心中有民不忘本，改善民生暖民心，营造出政通人和、人心齐顺的良好局面。

2012年来，乐东县投入4亿元建成县城沿江南、北路和永甘大桥、山荣大桥，改建16座农村危桥；挤出县级资金1.8亿元，实施农村安全饮水工程，解决沿海9.2万人的安全饮水问题；投资8999万元建设农村公路项目54个，总里程154.8公里；安排近2000万元在沿海村庄改造沟渠，硬化、亮化村道，建设菜篮子基地；投入3993万元，改造大安田裕、志仲三合7500多亩大田洋。

2014年共发放农民小额贷款贴息和奖补金585万元，协调金融机构为群众提供小额贷款1.8亿元；调整新农保领取待遇人员基础养老金，安排5357万元将养老金标准由每人每月100元提高到120元；落实资金1662万元，完成4个扶贫整村推进项目，使4个村1633户7741人脱困。

乐东县先后启动抱由749亩、九所镜湖1331亩和佛罗1100亩等三个湿地公园和7.6公里望楼河商业休闲文化长廊建设；投资2000多万，利用县一小、二小原校址建设可提供3000多个车位的免费停车场和街心公园。这些民生工程，得到了群众的衷心拥护与赞誉。

敢于直面矛盾，勇于破解发展难题

林北川时刻牢记省委和乐东人民的重托，始终保持昂扬向上、攻艰克难的精神状态，敢于负责、勇于担当、夙夜在公，切实做到心中有责不懈怠，敢于担当谋发展。

林北川刚上任时，面对电厂难于落地的巨大压力，党员干部不敢干事，不敢入户做群众思想的艰难局面，他冒着危险到“钉子户”家中做工作，沟通感情，听取意见，与群众打成一片，有效化解了人心浮动，干群对立的紧张局面。正是林北川的担当精神，凝聚了力量，密切了干群关系，统一了干部思想，有力地促成电厂项目的顺利落地。

林北川把改变“看到脏的地方就知道是到了乐东”的“共识”作为己任，他在驻点的九所镇当了七天的环卫工，带头扫了一星期的马路，以自身的实际行动表明县委县政府整治各类“脏、乱、差”现象的决心，在九所镇卫生排名落后时，他还通过电视台向全县人民公开检讨。他树立奖罚分明的导向，在1个月内两度撤换抓卫生整治不力的志仲镇党委书记。在他的带领下，老百姓的卫生意识有了显著提高，并进入常态化管理，使乐东的环卫事业成为了全省标杆。

在乐东素有“宁拆一间房，不拆一座坟”的习俗，死人占活人地情况严重，严重制约乐东发展。为扭转这种局面，林北川排除万难，率队进驻一线，逐户上门讲政策、做工作、解难题，赢得群众的理解与支持，在21个月内，群众自觉迁坟11.2万座，没有强制搬迁一座坟，为乐东长远发展腾出了宝贵的黄金海岸线。

在关系错综复杂，民宅、商铺布局混乱的黄流商贸城棚户区改造工作中，林北川亲自率领县四套班子成员，日夜奋战一线，以钉钉子精神，真抓实干，仅用了35天实现和谐拆迁商住户2149户、8万多㎡的拆迁任务。用18天时间，完成西环高铁3700亩征地拆迁任务。这两项工作的完成效率，被群众誉为“乐东速度”。

执政理念：抓好党建作为最大政绩

“把抓好党建作为最大的政绩”。这是林北川牢固树立的理念，他将抓党建作为全局工作的基础，始终把党建工作抓在手上、扛在肩上，落实管党治党责任，切实做到心中有党不忘恩，恪尽职守不懈怠。

2013年“两委”换届时，他带领县四套班子成员，扑下身子，深入镇村调查摸底，并派出由县领导负责的“连心桥”工作队，采取目标考核、广泛宣传、重点谈话、严查重罚等措施，营造风清气正的换届环境。在利国抱岁、官村等宗派势力大、存在拉票贿选现象的复杂村庄，林北川靠前指挥，化解各类矛盾，把这些“钉子户”一一拔掉，最终比省委部署时间提前92天完成村级换届，做到了“得民心、顺民意”。

林北川坚持“重大项目，党建先行”理念，实施“县领导挂帅、机关干部驻点、镇干部配合、村干部参与”的“四级联动”模式，他身先士卒，带头驻村下乡，发挥“5+2”、“白+黑”超常规工作精神，全力推动各项重点任务的开展。在他的示范带动下，干部作风明显转变，全县有60％以上的机关干部长期轮驻基层，最多时达82%，涌现出西环征地 “开门红”的陈杰、“拼命三郎”吴发等一批先进典型。

林北川把推动资源下沉，提升服务能力作为加强基层党建的重要抓手。2013年将县直机关单位的行政经费预算压缩30%，调出资金1599万元全部投入镇村。2014年和2015年再次将镇工作经费从10-20万元提高到250-350万元，提高了10多倍。特别是村级工作经费提高到20-40万元，足足提高了近100倍，确保党组织“有钱办事、有场所议事”，赢得了群众的支持和信任。

“我现在也是58岁了，我还想那么多？我也到了退休年龄，但是来到这里，就有一条，那么多可爱的干部，那么多让我喜欢的老百姓，我不忍心（离开）。”林北川说，58岁是不适宜当县委书记的年龄段了，但是因为大环境和背景，还是得咬着牙，有活就该干。