巡视"回头看"!临高及3单位这些问题整改了吗

张谯星、王儒梅、陈远志

2016年10月26日14:29  来源:海南廉政
 
原标题:巡视“回头看”!临高及3单位的这些问题整改了吗

  根据省委统一部署,2016年3月9日至23日,六届省委第十一轮巡视对海口、三亚、万宁、定安、陵水、临高6个市县和省工信厅、省海洋与渔业厅、省住建厅、省林业厅、省水务厅、省农垦投资控股集团有限公司6个省直单位党组织开展巡视“回头看”。6月29日至7月4日,省委巡视组向被巡视单位反馈了巡视“回头看”意见。按照党务公开原则和巡视工作条例规定,近日海口等6市县和省工信厅等6省直单位将陆续公开巡视“回头看”整改情况。

  临高县、省工信厅、省住建厅、省海洋与渔业厅巡视“回头看”发现的问题都整改了吗?一起来看看。

  六大专项整治推动巡视整改责任落实

  ——海南通报临高县委巡视“回头看”整改情况

  6月30日,省委巡视组反馈巡视“回头看”意见后,临高县委成立由县委书记任组长的整改工作领导小组和县委常委牵头负责的6个专项整治领导小组,严格实行“七个一”整改工作责任制,下大气力狠抓巡视指出的十大问题,取得了阶段性成效。

  针对全面从严治党不力,县委履行主体责任不到位的问题。今年以来,临高县委始终坚持把党风廉政建设摆在突出位置,召开常委会研究党风廉政建设议题15次,班子成员深刻认识到反腐败斗争的艰巨性和复杂性,形成以上率下抓党风廉政建设和反腐工作的常态化,县委主要领导对党风廉政建设和反腐败工作批示62件,县“四套”领导班子成员和分管单位“一把手”开展谈话提醒141人次,约谈15人,诫勉谈话15人。

  针对县纪委执纪监督不力问题。临高县委大力支持纪检监察部门开展工作,县纪委聚焦主业主责,今年以来,持续查纠“四风”和“庸懒散奢贪”等问题,开展明察暗访66次,全县通报18人。坚持抓早抓小、动辄则咎,处置问题线索78件,立案45件60人,立案数较去年同期增长80%,给予党政纪处分41人,挽回经济损失143.9万元。针对侵害群众利益等微腐败案件多发问题,重点查处中纪委督办的侵害群众利益和腐败问题线索17件,立案11件23人,组织处理2件7人,查处了一批截留挪用征地补偿款、冒领扶贫物资、非法买卖集体土地等问题。针对2014年扶贫物资采购造成32.09万元损失的问题,对县扶贫办时任主任、副主任予以立案并追回损失。还立案查处了县公安局、县水务局等单位负责人受贿案等一批大要案,有力震慑腐败分子,彰显党纪党规严肃性。

  针对农村基层党建和扶贫开发领域党的领导弱化问题。临高县举全县之力推动扶贫攻坚,把每月第一、第三个星期的星期五定为“扶贫日”,建立“县领导包镇、机关单位包村、干部包干到户”层层督查机制,以非常之举创脱贫攻坚长效之功。结合村级组织换届工作,强化“两学一做”学习教育巡回督导检查,排查整改宗派势力及黑恶势力干扰村务等8项问题,全县176个村(居)委会如期实现村书记、主任100%“一肩挑”。强化镇纪委监督责任落实,今年以来全县各镇纪委已立案15件20人,较去年同期增长150%。开展“冒领城乡养老金”问题专项治理,核查死后多领养老金1393人,涉及波莲镇等农村党员的问题已移交镇纪委严厉查处,及时斩断伸向扶贫惠民资金的黑手。

  针对社会治安形势仍然严峻复杂,发案率仍然居高不下和群众举报反映问题数量有上升趋势等问题。深入开展打击“盗抢骗”、“缉枪治爆”、“禁毒整治”等专项行动,严厉打击严重暴力犯罪,积极推进社会治安建设。开展专项行动以来,共立案盗抢骗案件59件,侦破37起,打掉20个“盗抢骗”团伙,抓获“盗抢骗”犯罪嫌疑人47名,收缴非法枪支71支,查获吸毒人员137名。通过对巡视“回头看”交办信访案件的调处化解、建立健全县领导信访接待日制度、干部包案下访等举措,全力排查化解社会矛盾纠纷和信访问题,群众矛盾得到化解,进京访与去年同期相比分别下降84.6%和88.4%。

  临高县委书记李江华表示,临高县委将认真按照省委巡视“回头看”反馈的意见和指出的问题,举一反三,不断加大力度,不折不扣地抓好整改落实,努力为临高良好社会风气的形成和经济社会的快速发展作出新的更大贡献。

  实行整改销号制 确保件件有着落

  ——海南通报省工业和信息化厅党组巡视“回头看”整改情况

  7月4日,省委巡视组反馈巡视“回头看”意见后,省工信厅党组立即召开厅党组(扩大)会部署工作、统一思想,把巡视整改当作首要政治任务抓紧抓好,正视不足,直面问题,以攻坚克难钉钉子精神,实行整改销号制,采取强有力措施扎实推进巡视整改工作。

  针对全面从严治党“两个责任”落实不力问题。厅党组召开3次党组会、9次厅务会,传达研究部署党风廉政建设和反腐败工作,细化分解“两个责任”,党组书记、厅长韩勇先后组织召开6次领导小组专题会议,研究难点问题和措施,各党组成员齐抓共管,深入分管处室和厅属单位狠抓整改落实,分别对分管资金和项目的重点岗位人员进行一次普遍廉政谈话,对党纪处理的党员干部进行集体谈话和个别谈话。厅党组结合党风政风行风社会评价和“两学一做”学习教育,采取“平时检查、半年评价、年终考核”和“重点要点工作督办制”相结合,加强对重点部位特别是专项资金管理的靠前监督,强化党风廉政教育,筑牢拒腐防线。

  针对项目推进缓慢等作风庸懒散问题。省工信厅坚持以上率下改进党员干部工作作风,积极参与服务社会投资百日大行动,成立工信部门工作推进小组,提出“三个一百”工作目标和26条工作措施,对工作不力拖后腿的责任人进行约谈,加强重点整改项目督查力度。认真落实省领导要求,大力推进公共服务平台网络项目,省枢纽服务平台已基本建成试运行,全省窗口服务平台初步实现互联互通,第一批国家补助资金500万元已拨付至5个市县,完成投资3100万元左右。充分利用2016海南(北京)综合招商和第十届泛珠大会等活动,全省互联网产业签约项目超过50个,协议投资234亿元。在抗击台风“电母”时,厅党组成员带头深入一线靠前指挥,第一时间组织6个工作组奔赴灾区救灾,协调抢修通信基站1158个、宽带退服用户50702户,连续驻点7天提前完成中海化学公司进水管线冲断抢修任务,确保全省天然气供应稳定,得到了省政府和群众充分肯定。

  针对行业协会党组织管理不到位和专家库建设不适应工作要求等问题。厅党组主动协调行业协会党组织归口管理工作,建立机关党委与协会的党建工作联系机制,规范协会党组织管理,通过组织关系集中排查工作,核实行业协会63名党员的组织关系,及时足额追缴党费。积极争取中咨公司、中改院等省内外知名研究机构大力支持,面向社会公开征集专家及专业机构资源,新增机构2个,从省内外知名研究机构收集新增专家43名。

  省工信厅党组书记、厅长韩勇表示,厅党组将勇于担当面对,敢于碰硬较真,一个问题一个问题细抠,一项措施一项措施落实,从体制机制上深化改革,着力解决深层次矛盾,切实堵塞漏洞扎紧笼子,坚决防止出现“松口气”思想,努力营造风清气正从政环境,在推动工业和信息产业发展事业中充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

  对照问题台账 逐项抓好整改

  ——海南通报省住房和城乡建设厅党组巡视“回头看”整改情况

  6月30日,省委巡视组反馈巡视“回头看”意见后,省住建厅党组立即召开党组会议,对照巡视移交问题台帐,一个问题一个问题逐条明确措施,一项措施一项措施逐条落实整改,确保14个方面87条具体措施整改落实到位。

  针对厅党组领导核心作用有待加强和执行民主集中制有差距等问题。省住建厅党组严格民主生活会程序,坚持把好方向、定好政策、抓好大事、管好干部,要求凡属“三重一大”事项必须经由党组集体讨论决定。厅党组在深化思想教育和日常监督管理上持续发力,针对省定额站价格信息科失职问题,厅党组严肃追究该站领导班子成员领导责任,对科长作出组织调整;党组书记、厅长丁式江以《以问题为导向,落实“两学一做”》为题给全厅党员上党课,集体约谈未如实报告个人有关事项的8名处级干部,并责成立即整改。今年6月以来先后8次组织党员干部50多人开展沟通交流和“一对一”谈心。

  针对全面从严治党不力和党风廉政建设责任制落实不到位问题。厅党组形成定期听取工作情况汇报和研究部署相关工作的制度,以党风政风行风社会评议提出的问题为导向,明确责任分工,建立问题整改台账,推动问题整改,倒逼党员干部严明纪律。开展厅党组理论中心组学习,面向全厅党员开展预防“微腐败”专题警示教育,强化廉政意识。将全省市县住房城乡建设行政主管部门党风廉政建设纳入厅党组总体部署,加大建设系统行政审批廉政风险防控,与市县党委政府共抓共管,做到“抓机关、带系统、一盘棋”。今年8月召开全省住建系统党风廉政建设工作会议,各市县67个主管单位提交述职述廉报告,6个单位主要负责人现场作述职述廉报告。

  针对工程建设领域问题仍然多发问题。完善建筑市场信息化和诚信评价体系建设,从项目资金流、项目关键岗位人员到岗履职、企业法人责任追究等三个方面规范建筑市场。一是加大规划督察力度。实现规划督察全省覆盖,及时发现查处违法违规行为,督促琼中、昌江、乐东抓好问题整改,将有关案件移送监察机关处理,促进市县依法依规开展城乡规划,遏制违规变更规划、调整容积率问题。二是加大招标投标管理力度。建立诚信信用常态化管理机制,规范招标代理从业行为,严格审查投标资格设定和评审内容、评分标准,杜绝不合理条件限制排斥投标,从源头上预防围标串标等行为。三是加大建筑市场违法违规行为查处力度。深入开展“八打八治”打非治违和工程质量治理行动,持续打击建筑市场违法发包转包挂靠分包等问题,今年上半年全省检查项目2132个次,行政处罚企业16家,罚款241.44万元,对6个重点市县12个工程项目下发整改建议书并提出整改建议42条,对14起突出违法违规案件公开曝光。四是加大房地产市场专项整治力度,实行网签备案防控一房多卖,要求开发企业自签订商品房合同之日起30日内办理商品房预售合同登记备案手续。

  针对执行上级工作部署行动迟缓、工作作风不严不实的问题。厅党组结合“两学一做”学习教育,坚持立足基层、面向基层、服务基层,加强党员干部模范带头作用。围绕“控增量、减存量、建机制、保长效”的总体目标,开展整治违法建筑三年攻坚行动,2016年以来全省拆除违法建筑500万平方米,同时强化农村居民建房规划报建管理,做到逢建必报。扎实做好棚户区改造工作,截至2016年7月,全省棚户区改造已开工30892套,完成年度任务88.7%,进度位居全国前列。开展保障性住房质量专项整治,举办建筑防水质量专题讲座培训近1000人,组成6个检查组开展专项督查,要求各市县对本辖区保障性住房进行拉网式排查,建立台账、责任到人,彻底排除质量安全隐患。

  省住房和建设厅党组书记丁式江表示,厅党组将继续把巡视整改作为重大政治任务来抓,坚持目标不变、标准不降、力度不减,建章立制、堵塞漏洞,巡视整改成果转化务求取得实效,推动全省住建系统创新发展。

  条分缕析明责任 齐心协力抓整改

  ——海南通报省海洋与渔业厅党组巡视“回头看”整改情况

  7月1日,省委巡视组反馈提意见后,省海洋与渔业厅党组根据巡视“回头看”反馈意见疏理出13大类64项整改任务,坚持问题导向,将责任分解到厅领导和责任处室,条分缕析明责任,齐心协力抓落实,加快巡视整改进度。

  针对厅党组“抓班子带队伍”魄力不足,党组织作用没有得到充分发挥问题。省海洋与渔业厅党组认真贯彻落实《党组工作条例》,修改完善党组会议和厅长办公会议议事规则,坚持从厅党组成员做起,结合“两学一做”学习教育,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向,着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题,形成以上率下的干事氛围,对全厅重点事项进行梳理,进一步加强29项重点工作的督查,落实责任领导,站在全局谋划海洋经济发展,推进海洋经济运行监测与评估系统建设。

  针对党组落实党风廉政建设责任不够,廉政防控体系建设仍未到位问题,厅党组重新组织排查廉政风险点,渔政执法推行“立案、执法、督察”“三权分离”制度。颁布《海南省海域使用权招标拍卖挂牌出让操作规程》,保证海域使用权出让的规范化、标准化,对海域使用审核实行双岗管理,加强海域资源优化配置制度体系建设,最大程度减少人为干预空间,防止以“重点项目”、“领导重视”为名规避监管。就省海科院科研经费使用不规范问题,对相关责任人进行通报批评,责成作出书面检讨,并组织修改大额资金审批程序,完善财务管理制度,引进办公系统财务管理信息平台加大内控力度,实行事前预算审核,事中严格审批,事后及时审计,逐步规范科研经费使用。

  针对渔港建设存在的问题,厅党组出台《关于正向激励促进干部干事创业的若干意见》,激发干事创业激情。坚持每月对渔港建设进度开展督查督办,目前三亚崖州中心渔港完成一期工程,儋州白马井中心渔港基本完成,海口基地项目已完成全部工程量,琼海潭门等中心渔港已复工建设,南海防灾减灾基地项目正在完善用地手续。

  针对渔业产业结构调整存在的问题,厅党组提出推进海南渔业产业结构转型升级和渔民增收的战略性举措,继续完善水产养殖管理,部署全省开展水产养殖污染整治专项行动,各市县陆续出台养殖水域滩涂规划,全省核发有效养殖证167本面积2881.92公顷,水产养殖信息管理系统录入养殖场信息7669家、苗种场信息130家。开展全省涉渔“三无”船舶专项整治行动,完善船舶管理相关制度,安排专项补助资金3000万元对已建成下水并办理证书证件的渔船进行补贴,核定报废拆解灭失渔船320艘,占拟报废渔船总数的84%。

  省海洋与渔业厅党组负责同志表示,厅党组将坚持边整改边学习,以省委六届十次全会精神为指导,结合当前形势任务,不断发现不足、梳理思路、完善措施、标本兼治,把巡视整改成果转化为推动全省海洋渔业改革发展的新动力。

(责编:吴占桂、蒋成柳)