打造"双创"升级版 秀英"双创"月考全市第一

陈创淼

2017年05月24日10:00  来源:人民网-海南频道
 
秀英区时代广场马牙古拜牛肉面小食店成为文明城市的榜样
秀英区时代广场马牙古拜牛肉面小食店成为文明城市的榜样

人民网海口5月24日电 秀英区决战决胜“双创”工作动员大会召开以来,全区上下发扬“双创”精神,坚持以人民为中心,像绣花一样精细管理城市,为全市打造“双创”升级版贡献力量。继3月份获得全市“双创”综合考评第一和8个单项第一的好成绩后,秀英区再接再厉,蝉联四月份全市“双创”综合考评第一,同时一鼓作气拿下15个单项考评中的11个单项第一和4个单项第二。

增配力量,强化领导

秀英区根据“双创”工作新形势新任务,结合区情,不断调整优化区“双创”组织机构。形成区人大常委会主任和区长“双指挥长”格局;同时提升“创文”指挥部级别,由区人大常委会主任兼任区创文组组长;并强化“创文”工作力量,由区委宣传部长和分管创卫工作副区长(区创卫组组长)任区创文组常务副组长,同时,区指挥部各专项组组长以及4位区人大常委会副主任任创文组副组长。

落细落小,破解难题

今年3月以来,秀英环卫一体化PPP项目覆盖从主城区延伸到全区,开启了环卫全覆盖运行模式,全面实现了城乡环卫一体化“全方位覆盖、无缝隙对接、一体化管理”目标。实行“环卫+城管”,利用环卫系统工人覆盖面广的优势,强化“环卫联动城管执法”的联动机制,专门成立环卫执法中队,重点对违反“门前三包”、乱倒垃圾、渣土车污染路面等违法行为快速反应、快速处置。先后对保利工地、假日海滩旅游景区等进行顶格处罚。实行“住建+城管”,由区住建局牵头,组织城管执法人员共同参与对工地的日常巡查整治,截止目前,共处罚6家,罚金10万余元。实行“交警+志愿者”,组织机关党员干部志愿者,交通高峰期在辖区内主要交通路口开展文明交通志愿服务活动,配合交警维护交通秩序。开展“严管重罚”全面巩固提升专项整治行动。针对当前城市管理中存在的突出问题,从环境卫生、市容市貌、建筑工地等10个专项管理方面进行整治。推行黑榜曝光制度。在每个镇街农贸市场等人流相对密集的场所设立黑榜曝光台,公布依法处罚日期、项目、地点等明细,配以图文并茂的说明,将不文明行为暴露在公众监督下,引导市民群众自觉遵守社会规范,形成文明风尚。坚持“一日一督查,一周一通报”,集中整治和日常整治相结合,部门联动齐抓,突出城乡环境综合治理,认真开展爱国卫生月、卫生先进村庄(单位)创建,加快农村改水改厕,垃圾分类试点、境污染整治、病媒生物防制等工作。坚持城乡开展一体化创建,把建成区行之有效的“双创”工作经验做法运用到建成区外各单位,提高建成区外的环境管理和综合服务水平,实现创建成果城乡共享一体化。

创新方法,提升“创文“成果

今年秀英区按照35类《创文实地考察督查考评标准》的要求,对创文实地考察点位进行“拉网式排查、分类式管理”,全面梳理“创文”薄弱环节。把排查的“创文”实地考察点分为“巩固提升、重点整改和重点督办”三类。针对重点整改类点位,列出问题清单,限时整改完毕。对整改不到位的,一律列入“重点督办点”,集中力量严管重罚,确保整改达标。

运用“管家”机制对标分类管理。对全区范围内的实地考察点位进行全面摸排,月初下达“任务管家”,统筹各项工作;月中核实任务落实情况,将各项任务完成情况分门别类纳入“分类管家”,将未按时完成的工作及存在的问题纳入“问题管家”;月底启动“督查管家”及时跟踪反馈,督促任务完成落实,尤其是在此次市“创文”模拟测评中秀英区的“四大管家”机制发挥了极大的作用,模拟测评结束,同时问题整改率达到90%。

“培训+观摩”互评互学。全方位系统开展系列“创文”知识大培训,熟悉创建标准,落实对标创建任务,提高督查水平。区外、区内实地观摩,组织考察团赴兄弟区学习交流优秀的管理模式和工作经验,联动相关部门深入辖区学校、网吧、酒店等场所开展现场学习,现场研讨,分组分类交流反馈,完善规范台账资料。

通过“任务清单—专人审核—限时整改—整理上报”,提升创文网上材料申报质量。将创文“两个测评体系”(创建全国文明城市测评体系和未成年人思想道德建设工作测评体系)纳入“任务管家”,内容细化分解到各月,月初有计划、月中有反馈整改、月底有督办督查,全面做到问题、责任、措施、进度清晰明了,任务及时保量完成落实。

深入开展问卷调查。排查梳理各社区存在的隐性问题,分类提交相关职能部门,跟踪整改解决问题,采取“走访+慰问”模式化解矛盾。精心筛选重点社区和模拟迎检小区,组建入户先锋队、引导队、回访队,将小区户主划分为“冰格”和“堡垒”户两种类型,要求引导入户的社区干部全面掌握。拓宽参与形式,积极开展主题活动,推行“奖品+问卷+N”工作模式(“问卷+培训”、“分类问卷+主题活动”、重点小区“奖品+问卷+挨家入户式”、“奖品+问卷+微信红包”、“奖品+问卷+七进”、直播12345“双创”知识进社区主题宣传、模拟问卷调查测评主题活动),入户调查的知晓率、支持率、满意率居高。

加快项目建设,补齐基础设施短板

据了解,秀英今年将改造背街小巷56条,同时推动长流镇、西秀镇、永兴镇、东山镇等4个镇墟改造项目的开工建设,增强产业、市场和人口集聚功能。完善交通、供水、电信等基础设施建设,提高市政管理水平。提升园林绿化及景观,完成对羊山大道沿线、蓝海支路等道路绿化改造工程,逐步改善辖区道路绿化水平。落实街边小游园选址和建设,为辖区市民打造休闲娱乐新去处。打造物化、固化“双创”成果示范点,推动长流镇美德村乡贤文化示范点、海秀镇水头村丘浚文化园提升示范点、东方洋老码头仿古怀旧休闲文化街等示范点建设,进一步物化、固化“双创”成果。

同时,秀英区将大力推进8个“15分钟便民生活圈”和特色餐饮街区创建,打造富有时代特征、具有秀英特色的便民利民场所。不断调整和丰富业态,满足市民、游客的消费需求。提升城乡农贸市场环境,按照《海口市农贸市场设计导则(试行)》,推动镇墟农贸市场升级改造,提升市场档次,构建优良的农贸市场购物环境。

完善长效机制,实现"绣花式"城市管理

据介绍,秀英区积极拓展“公安+城管+N”的覆盖范围,完善联合执法主体的分工合作机制。建立起区、镇(街)、村(居)互相衔接、合理分工和规范高效的城市管理体系。以数字城管平台为基础,建立对城市管理各类问题的监控、发现、处置、反馈流程,科学推进环卫一体化PPP项目实施,及时完善对环卫PPP公司的考核管理办法,不断提高城市精细化管理水平,有效推进“双创”工作常态化和长效化。坚持“三个结合”完善督查机制,持续开展主要交通路口交通乱象、次干道和背街小巷乱停车等薄弱环节督查工作,多管齐下督促责任单位履行职能。保持督查考核全覆盖,实现督查考核规范化,执行严厉的问责制度,倒逼“双创”工作落到实处。(陈创淼)

(责编:卢少雄、蒋成柳)

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