昌江将实施八大工程保护生态 让山更青水更绿

2017年10月02日19:46  来源:人民网-海南频道
 

人民网讯 9月30日,昌江召开县委十二届五次全体(扩大)会议,审议通过昌江县委生态文明建设工作报告和进一步加强生态文明建设打造山海黎乡大花园实施方案。会议提出,要牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线要求,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,实施八大工程治理突出生态环境问题,让昌江的山更青水更绿环境更美。

实施生态监管能力建设工程

会议指出,要深化环境监测改革,保障监测业务用房、业务用车和工作经费,提高环境监测数据质量。加强生态环境监管能力建设,建立健全条块结合、权责明确、各司其职、保障有力、权威高效的环境保护管理体制。按照省的统一部署,加快制定昌江县环保机构监测监察执法垂直管理实施方案,探索整合各部门生态环境保护职责,建立统一的监管和执法体制。建立执法联动机制,加强多部门环境执法联动,畅通完善生态环境资源行政执法与刑事司法的联动衔接机制,强化“两法衔接”,试行“环保+公安”行政执法和刑事打击相结合的执法新模式。实施“检察+环保”司法衔接和法律援助,加大对破坏生态环境违法犯罪的打击力度,加强重点排污单位自动监控及环境执法双随机一公开工作,及早发现并严厉打击环境违法行为,确保生态环境安全。

实施节能减排工程

昌江将提高企业节能环保准入门槛,把好项目准入关,严格高耗能项目和产能过剩行业落户昌江;用足国家和省级优惠政策,推进华盛节能环保技改工程项目、鸿启皮带输送系统节能环保、海矿节能技改综合工程等项目建设,组织实施燃煤锅炉节能环保综合提升、电机能效提升工程,进一步降低能耗、水耗,提高资源、能源利用效率;做好淘汰老旧车工作,完成500辆新能源汽车推广工作;抓好绿色建筑建设工作,全面实施商品住宅全装修,发展装配式建筑,到2020年,城镇绿色建筑面积占新建筑面积比例达到50%以上;强化公共机构节能设备改造和节约用能的管理,推动LED高效高源在教育、卫生、商业、文化等领域的应用。加强工业企业污染源稳定达标排放工作,重点加强国控、省控重点污染源的达标排放工作,着力提高主要污染物的达标排放率。严格控制重金属等有毒有害污染物的排放,促进昌江县环境质量的继续保持良好。全面推进各行业节水,强化农业节水,加快重大农业节水工程建设,因地制宜推广低压管道输水、微灌、喷灌及水肥一体化等高效节水技术;强化工业节水,到2020年,高耗水行业达到先进定额标准;强化城镇节水,到2020年,公共供水管网漏损率控制在10%以内;全面开展节水型机关、单位、居民小区建设。

实施生态环境整治工程

加大工业污染治理力度,加强对“小、散、乱”企业的环境综合整治。强化餐饮服务油烟、露天烧烤的监管控制。加大建筑工地、机动车和道路扬尘等污染治理。加强饮用水源保护,水污染防治、水生态修复,保障水生态环境安全。加强河砂资源的科学保护和规范开发,坚决打击非法采砂行为。坚持防治结合,全面推行“河长制”,加强昌化江、珠碧江和石碌水库的保护,继续推进“四河一渠”环境综合整治等项目,全面消除劣五类水体。推进矿山环境治理和土壤环境调查评估工作,做好昌化铅锌矿矿山治理示范项目。实施铜钴尾矿库、红旗尾矿库、金昌金矿尾矿库、石碌钢铁厂“三库一厂”周边土壤调查工作。强化农业面源土壤环境监管,保障土壤环境质量安全。实施城乡环境综合整治专项行动,推进垃圾、污水处理等环境基础设施建设。继续深入开展整治违法建筑三年攻坚行动,实现增量基本控制、存量基本整治、建立长效机制的目标。全力加强重点海防林、湿地等重点生态资源的修复与保护,修复海岸带残弱带,加快推进昌化江入海口和海尾镇海岸湿地生态区红树林恢复种植工程,规划建设海尾打根塘草本沼泽湿地保护小区,着力构建以湿地公园为主体、湿地保护小区为补充的湿地保护体系,确保湿地面积不减少、湿地功能增强。

实施海洋生态保护工程

昌江将加强海洋生态保护,全面推行“湾长制”,建立海湾管理保护责任体系。合理确定开发规模,确保海岸带开发和生态环境保护平衡发展。编制《水域滩涂养殖规划》,划定禁养区、限养区和适养区,在生态敏感区和滨海旅游区逐步实施退塘还林、退塘还湿、退塘还岛、退塘还海,确保到2020年全县海水养殖面积控制在省要求目标范围内。严格执行水域滩涂养殖许可制度,依法依规核发水域滩涂养殖证。积极防治海岸带水产养殖污染,开展海水养殖污染综合整治,对海岸线一带养殖场实行差别化整治和管理。恢复受损海岸带、珊瑚礁、红树林、湿地等生态系统,严守海岸带生态保护红线,全面实施海岸带开发规划管控,实行岸线分级分类管理。

实施农业污染防治工程

昌江将建立监测网点和预警体系,实施农产品产地分级管理。合理使用化肥农药,大力推广深耕深施,结合节水灌溉,减少土肥流失。鼓励种植户增施有机肥、生物肥、缓释肥,推广测土配方平衡施肥,减少化肥施用量;推广绿色病虫害防治技术,普及农业措施、物理措施和生物农药,加强农药使用控制和指导,减少农药使用量,争取到2020年,全县化肥农药施用量减少5%。推行农业清洁生产,实施农业面源污染治理,在十月田镇开展农膜回收等农业投入品废弃物资源化利用试点。划定秸秆禁烧区,严格实施管控,编制秸秆综合利用实施方案,加强秸秆综合利用,建立较为完善的秸秆还田、收集、储存、运输等社会化服务体系。积极推广先进绿色环保新机具,降低农业机械作业能耗,推进农机农艺融合。制定畜禽养殖规划、畜禽养殖污染防治规划,科学划定禁养区、限养区和适养区。加强畜禽养殖粪污资源化利用,争取2020年,重点改造和升级完成适养区内现有规模化畜禽养殖场,提高粪污废弃物的综合利用水平。加快建设动物病死无害化处理中心项目,配套建设8个病死畜禽收集站。

实施土地提质增效工程

昌江将加强耕地数量、质量、生态、效益“四位一体”保护,划定并严守永久基本农田保护红线,按照面积不减少、质量不下降、用途不改变的要求,将基本农田落地到户、上图入库,坚决守住耕地保有量55.63万亩、永久基本农田43.54万亩的耕地保护红线。加强土地整治,科学划定耕地垦区,“十三五”期间,分批实施29个耕地开垦项目,增加耕地占补指标储备量。加大高标准农田建设项目的实施力度,按照“高标准建设、高标准管护、高标准利用”的要求,“十三五”期间,建成高标准农田面积不少于25.35万亩,促进土地资源可持续发展。加强农田土壤污染防治,推进污染耕地安全利用,开展农田土壤污染治理与修复试点示范,严格管控重度污染耕地。推行休耕制度,提升土壤自我调节和自我修复能力。

实施矿山修复工程

昌江将全面推进闭坑矿山、历史遗留矿山地质环境治理,统筹矿区生态环境综合整治,实现天蓝、地绿、水净,土地可持续利用。对持证生产矿山,严格按照“谁开采、谁保护,谁破坏、谁治理”和“边生产、边治理”要求,落实矿山企业地质环境恢复治理主体责任。没有编制恢复治理方案的,一律不准开工生产,已编制恢复治理方案的矿山企业,采取“边开采、边治理”的原则,严格按照恢复治理方案要求进行治理。依据矿山地质环境详细调查成果,对已关闭或责任人灭失的矿山地质环境历史遗留问题,由县政府负责组织实施恢复治理。积极通过向上级争取资金、政府和社会资本合作(PPP)模式和第三方治理等方式筹措资金对历史遗留矿山进行地质环境恢复治理。到2020年力争完成昌江县已关闭矿山或责任人灭失的矿山地质环境治理15处,治理面积约2705亩。

实施生态移民工程

昌江未来5年,将对生态环境脆弱的核心区、水源保护地、公益林保护区、热带雨林保护区、海岸带生态敏感区、地质灾害易发区范围内的居民有计划、分步骤实施生态移民搬迁,促进迁出区生态恢复修复、生态环境质量明显改善。建立跨行政区域生态移民搬迁安置机制,优先选择靠近城镇、农业产园区、工业园区、旅游景区规划建设集中安置点,充分保障搬迁居民的就业和基本公共服务条件。(赵虹、林朱辉、李德乾)

(责编:陈海燕、蒋成柳)