秀英率先实施“城管+环卫”联动机制 探索城市管理长效机制

2018年01月14日10:22  来源:人民网-海南频道
 

人民网讯 如何有效管理好、运行好、维护好市政市容,推进“五化”工程,提升城市形象和品质,秀英区一直在路上。改善市容市貌,提高城市品位,树立整洁优美的滨江花园形象,秀英区整合市容环境管理力量,继续巩固“双创”成果,积极探索新形势下城市管理的新思路、新方法、新途径,完善市容环境联动协作机制,推行“城管+环卫+N”、网格化管理等执法模式和机制建设,破解城市管理难题,不断创新城市管理长效机制。

创新模式 市容环境新面貌提速增档

12日上午10时左右,秀英区城管执法人员在日常巡查中发现海秀快速路与长滨路交界处路面污染严重,有一施工单位的渣土车因为未及时冲洗车辆轮胎及车身,造成路面污染。随即秀英区城管立即启动“城管+环卫”应急联动机制, 与玉和田环卫部门及时联系,组织并参与路面污染的清理工作,协调多名环卫人,出动洒水车2辆,在秀英区城管及玉和田环卫工人的共同努力下,半小时内使路面恢复整洁、有序。

该施工单位一直在长滨路施工,之前有工程车出路造成路面污染,秀英城管对其立案处罚3万元,12日又发现一辆工程车辆在快速路与长滨路交界口,因为不按相关规定对车辆轮胎及车身进行冲洗,就出路面,造成路面污染,秀英区城管局按照《海口市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》对其当场处罚1000元。并要求在12日中午12点之前需将污染路面进行清洗干净,同时保证所有施工车辆需按照相关规定对车辆轮胎及车身进行冲洗才能上路。短期内未能整改,政府将依法进行重罚。

据秀英区环卫执法中队中队长郑伟一介绍,秀英区启动“城管+环卫”模式以来,对路面渣土抛撒污染,通过加强环卫人员和城管执法大队联合协作的方式,做到查处、清扫同步,保持了路面安全整洁;对保洁路段占道经营、乱设摊点等违反市容管理规定的行为进行制止,在劝阻无效后,可上报数字城管指挥平台,由城管执法人员快速出动、重点查处,实现了环卫工作和城管执法督察的一体化;对沿街店铺门前三包,在充分发挥环卫工人监督门前三包的同时,主动对保洁路段内的占道经营、乱设摊点等违反市容管理秩序的行为,第一时间进行制止和劝阻,经多次劝阻无效的情况下,主动拍照取证,及时上报数字城管指挥平台或上传至区市政市容委微信群,再由城管执法人员快速出动,重点查处,城管队员先教育劝导,环卫人员后跟进保洁,城管队员再定点、定时看守的方式,实现了商铺门前常态保洁。

据悉,秀英区为进一步推动市容环境卫生综合长效管理机制,整合辖区市容环境管理力量,继续巩固“双创”成果,积极探索新形势下城市管理的新思路、新方法、新途径,完善市容环境联动协作机制,建立了“一个中心、一张网络、一套流程、一张蓝图”的数字化管理模式,利用数字平台积极探索“路面巡逻—发现问题—现场执法—前台共管—后台分流”紧密衔接的运作方式,保证城市运行中出现的问题能够及时发现、及时处理、及时解决。

一体联动 家门口服务实现零距离执法

秀英区充分发挥环卫保洁作业、管理人员数量多,分布广,在岗时间长的优势,环卫工人对保洁路段内的违反“门前三包”、乱倒垃圾、渣土车污染路面的行为,第一时间对违法行为进行及时的制止和劝阻,在制止和劝阻无效的情况下,及时上报区市政市容委数字化管理平台,再由城管执法人员快速出动,重点查处。

“在环卫体制未改革之前,环卫工人按自身理解只需要把城市的道路扫干净和垃圾清走即可,在细节的把握上,重视不够。”秀英区玉禾田公司长流片区经理邱秀伦一边掰着手指头算一边说,现在每个环卫工人手上都至少有三个群,一个群是市政市容委工作群,里面包含机关工委、市政市容委、城管、环卫、环保、园林等一些部门;一个微信群,是针对性比较强的一个群,主要是城管及环卫,在这个群中,城管如果在路上发现某路段不干净整齐,就立刻将照片上传联动环卫工人到相关路段进行清扫,如果环卫工人发现有涉事单位污染路面,也立刻联动城管第一时间处置;第三个是属地镇街、属地环卫及城管的工作联动群。通过这三个微信联动群,形成一个联动机制,大大提高了处置时间的率。“一体联动,双向管理,同时拿出"绣花"精神在环卫城市管理上,以最优的服务、最好的质量提升环卫管理水平,从粗放式到精细化呈现质的飞跃,市容环境有了大幅提升。”

秀英区根据城市管理现状与特点,重新调整城市管理网格,由最熟悉属地情况的社区居委会牵头日常执法工作,统一管理、统一调度、统一指挥,联合城管、环卫、住建等执法部门,将日常工作任务和职责落实到具体单位和具体人员,在实行“六合一”联合执法模式中,实行定时间、定人员、定区域、定职责、定督查的“五定”制度网格化监管,继续推进“城管+环卫+N”工作模式,深入社区开展“家门口服务、零距离执法”,制止各类违法行为于萌芽状态,改自上而下执法为自下而上联动,增强网格化管理的针对性与实效性,实现环卫工作和城管执法督察一体化。

秀英区认真贯彻落实十九大提出“城市管理应该像绣花一样精细”的精神要求,下足“绣花”功夫,坚持“双创”力度不减、标准不降,结合城市更新“五化”工程,不断深化城市管理改革,积极探索新形势下城市管理新思路、新方法、新途径,依托区市政市容委数字化管理平台优势,整合秀英区市容环境管理力量,将城管执法巡查纳入日常环卫工作,形成市容环境联动协作机制,在全市率先成立环卫执法中队,派驻环卫PPP公司实行24小时值班制,推行“城管+环卫”、网格化管理等执法模式,有效破解城市管理难题,建立完善市容管理长效机制,巩固提升“双创”成果,助推海口国际化滨江滨海花园城市建设贡献秀英力量。(王海丽 王巨昌) 

(责编:卢少雄、蒋成柳)