海南法院推进执行改革 执行标的到位率首超70%

2018年01月29日00:39  
 

人民网讯 记者从省高院获悉,司改以来,海南法院大力推进解决执行难问题各项改革,不断加大执行工作力度,2017年在执行案件上升16.65%的情况下,有财产可供执行案件执行标的到位率首超70%,达到70.42%,同比提高2.37个百分点,化解执行难取得明显成效。

一处失信、处处受限 联合惩戒格局基本形成

“法官同志,现在可以把我们公司从失信被执行人名单里删除了吧?上了黑名单,我们好多工程项目无法竞标,损失可大了!”2017年11月,在陕西某公司履行完生效法律文书所确定的义务后,法院及时将其信息从失信被执行人名单删除。该公司派来处理此案的工作人员终于放心了。

原来,该公司系大型国有公司,有大量的工程项目需要竞标,因被纳入失信被执行人名单无法进行竞标,对其业务产生重大影响。

执行工作不是法院的独角戏,需要全社会的支持。2017年,在省委领导下,依托党委领导统筹各方的政治优势,省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于加快推进失信被执行人信用联合惩戒体系建设支持人民法院解决执行难问题的实施意见》,对失信被执行人规定了12类39项联合惩戒措施,让“老赖”一处失信、处处受限、寸步难行的惩戒格局基本形成。

2017年,全省法院公布失信被执行人名单信息10810条,对172人采取司法拘留措施,罚款47.5万元,移送追究刑事责任25案27人,1606名“老赖”慑于执行惩戒威慑主动履行了义务。

备受社会关注的潘成立拒不执行判决、裁定案,经过两级法院审理,被告人潘成立被判处有期徒刑一年六个月。潘成立是政协海南省第六届委员会委员,其经营的诚利集团公司曾经是海南的“明星企业”,却在明知案件进入执行程序后,长达12年里拒不执行法院的判决、裁定,社会影响恶劣。此案的判决,通过刑事惩罚的手段严惩“老赖”失信背信的违法行为,起到良好的示范作用,对企图逃过法律制裁的“老赖”们予以震慑和警示。

借力大数据 破解执行难

信息化高速发展给破解执行难带来新思路,海南法院大力推进互联网、大数据、云计算等技术在执行领域的广泛应用,向信息化要效率、要编制、要资源,实现传统执行模式了向现代执行模式转变。2017年,省高院协调12家单位联合会签《关于印发建立信息共享及网络执行查控机制合作备忘录的通知》,会同各单位共同推进信息共享和全省“点对点”网络执行查控机制建设。海南省“不动产登记信息管理基础平台”成功实现与海南法院、全国法院“网络执行查控系统”数据信息共享。

去年,全省法院通过网络执行查控系统查询银行账户、不动产等相关信息1656922条,冻结、扣划被执行人财产50.396亿元,有力破解查人找物传统执行难题。

去年10月,短短一天时间,位于海口市海甸四东路的一处房产拍卖吸引2034名网友围观。最终,经过84次竞价,其中一名竞拍者以188.8万元“抱得豪宅归”,超出评估价近39万元。

相比传统的委托拍卖,“互联网+司法拍卖”压缩了司法腐败空间,降低了司法成本,提高了溢价率,充分保障了案件当事人的合法权益,目前,除三沙两级法院外,海南法院已实现网上司法拍卖的全覆盖。

2017年,全省法院累计网拍1948次,成交额18.58亿元,成交率95.15%,为当事人节省佣金3376.66万元,有效提升了执行财产处置效率。

去年,全省法院以执行案件信息管理系统为基础,全面整合网络查控、远程指挥、监督管理、信用惩戒、信息公开等多种功能,推动实现全省法院执行工作的信息共享、联动配合和规范管理,建成了覆盖全省、连通最高法院、快速反应的全省三级法院执行指挥中心,在全国处于先进。单兵执法仪、无人机等执行装备被普遍应用于执行工作中。

持续开展专项活动 专啃“骨头案”

2017年,全省各级法院不断加大强制执行力度,通过媒体曝光、失信惩戒、司法拘留、罚款、刑事追责等强制措施对“老赖”围追堵截,坚持长效机制和“执行会战”相结合,普遍开展“夏季风暴”“秋风落叶”“黎明行动”等专项执行行动,广泛使用单兵执法仪和“无人机”跟拍监控强制执行过程,形成惩治“老赖”的高压态势,一大批执行积案、难案、骨头案件逐一攻克。

重点做好“涉民生”“涉党政机关”等涉特殊主体为执行人案件的办理工作,妥善处理拖欠农民工工资案件,切实维护农民工合法权益,全年审执结相关案件4890件,为6241名农民工追回劳动报酬1.05亿元。加强对党政机关等特殊主体执行案件的督办力度,建立了海南法院涉及党政机关为被执行人等特殊主体督办台账,涉及相关案件191件,申请执行标的金额3.22亿元,已经结案176件,执行到位金额1.9亿元。

去年2月,原告海南某农业公司诉被告某县人民政府、县国土资源局土地征收行政行为一案,从立案到申请人领取700多万执行款项,仅用了40天,远低于法定的三个月执行结案时间,创下海南法院受理的涉党政机关执行案件执行结案最快记录。

打铁还需自身硬 执行改革提高司法公信力

为防止司改措施出现碎片化效应,立足过渡期满后的“司改”要求,2016年,海南高院党组选定省二中院、儋州法院、龙华法院、城郊法院、陵水法院等五家中基层法院进行执行体制改革试点,在建立以法官为主导的执行工作单元及执行警务保障机制,科学分配执行权力,实现执行审判权、审查权、实施权“三权分离”,规范执行权运行等方面进行了积极探索。

城郊法院建立了“1:1:1:2”人员结构配置的执行工作小组,即执行法官带领一名法官助理、一名书记员、二名司法警察组成执行工作小组,承办执行实施类案件。执行法官负责领导与组织执行工作小组对执行案件进行全程执行,签署执行命令,签发执行法律文书;法官助理负责查找被执行人,查控被执行财产,组织对被执行财产评估拍卖,起草法律文书等具体执行事项;书记员协助执行法官、法官助理进行执行工作,记录各类询问与开庭,整理案卷等工作;司法警察负责执行工作中强制性实施工作,即拘传、拘留、搜查、强制交付特定物、清场,负责执行工作基本秩序与安全。这一工作模式有效地提升了执行质效。

试点以来,五家试点法院受理执行案件11199件,比上年同期增长68.96%,增长比例高于全省平均水平16.66个百分点,执结10937件,执结率97.66%,高于全省平均水平2.01个百分点。

目前,全省法院全面推广执行体制改革,有针对性地规范执行行为,提高执行公信力,进一步破除解决执行难的体制机制障碍,充分发挥执行体制改革工作对基本解决执行难的助推作用。(李怡、方茜)

(责编:刘瀚涛、席秀琴)