精准扶贫 全面带动 着眼长效 文昌:以特色产业促脱贫

2018年09月12日10:22  来源:海南日报
 
原标题:精准扶贫 全面带动 着眼长效 文昌:以特色产业促脱贫

曾是当地闻名贫困村的文昌昌洒镇白土村,如今是有名的“辣椒村”“西瓜村”“养殖村”。 海南日报记者 袁琛 摄

作为蓬莱镇2017年新增贫困户,何瑞良在文昌市产业帮扶政策扶持下,先后种植了胡椒、甘蔗等特色作物,并饲养起黄牛、黑山羊等家畜,发展特色养殖产业。如今,何瑞良家庭收入稳定增加,七口人的生活质量有了明显提高。

2017年,文昌为1688户贫困户6877人实施了产业帮扶,其中组织化程度达到87%。“今年文昌计划对4017户16054名建档立卡贫困户实施组织化产业帮扶全覆盖,其中已脱贫户3723户共15054人。”文昌市委书记钟鸣明透露,文昌聚焦“三个排查全覆盖”,激发贫困户脱贫内生动力,实施“五带动全覆盖”,力争以产业、就业为推手,全面建立脱贫致富长效机制,推动乡村振兴。

聚焦“三个排查全覆盖”,扶贫力争精准

“为了力争精准,文昌聚焦‘三个排查全覆盖’,靶向发力,精准施策。”文昌市长王晓桥介绍,文昌通过实施农村户籍人口排查、农村低保排查、脱贫户“回头看”全覆盖,进一步加强对得分在评分标准边缘的贫困户数据比对,做到应纳尽纳。

此外,文昌还于今年5月底,设立了市、镇、村三级脱贫攻坚战机制,通过成立基层三级战斗队,将镇村挂点领导、第一书记、驻村工作队员、村“两委”干部、帮扶责任人、村民小组组长等各方面力量全部编入战斗队,确保扶贫政策在执行过程中做到精准,从而推动脱贫攻坚各项工作的顺利实施。

“三级脱贫攻坚战机制,有力地解决了基层扶贫工作职责不清、力量分散、落实不到位等突出问题,”文昌市副市长符策万说,“分工明确,责任清晰,并有明确的奖惩规定,责任心不强、工作不到位的不仅会被约谈,甚至会被问责。”

统计数据显示,文昌共排查了农村户籍人口约11万户47万人,新增纳入贫困户327户822人,并清退77户273人。“到目前为止没有接到群众的投诉,精准识别得到初步检验。”王晓桥说。

实施“五带动全覆盖”,探索产业与扶贫结合之路

“如果没有精准扶贫政策,我肯定不会有今天的生活,或许还在为每日温饱发愁。”东郊镇椰林村村民郑岗如今是周边村民口中的致富能人。昔日作为建档立卡贫困户的他,如今已办起了椰壳工艺品加工厂,公司月销售额平均超过20万元,净利润占销售额的20%。

“我自小患病,做不了重活,父母也年迈多病,家庭收入单靠我打零工,一家人生活当时很拮据。”郑岗回忆说,2014年,经过多次入户调查,他被确定为建档立卡贫困户,“后来扶贫政策扶持我10头母猪,我又四处筹借了2万元,开了一间不到10平方米的椰壳佛珠加工厂,白天养猪,晚上串珠,日子总算有了盼头。”

事实上,文昌一直将发展产业作为促进脱贫的根本之策。“文昌鸡、椰壳加工、佛珠加工等都是本地的特色产业,文昌也一直在探索将特色产业与扶贫相结合的办法。”文昌市农业局局长吴敏表示,通过创新扶贫思维,文昌将种植业、养殖业与农产品加工业作为扶贫产业的主要发展方向,以种养结合、长短搭配的扶贫模式,为建档立卡贫困户提供产业支撑,“当前我们正抓紧推动‘五带动全覆盖’模式落地,以企业、共享农庄、合作社、家庭农场和致富能人带动贫困户稳定增收。”

坚持“扶贫扶智”,构建致富长效机制

“脱贫不能‘等靠要’,致富要靠双手造。”蓬莱村脱贫户黄文壮笑着告诉海南日报记者,他如今每天主要忙两件事,“上午忙槟榔,下午放牛羊,早就不为生活发愁了。”

扶贫既要“扶志”,也要“扶智”。符策万透露,文昌通过大力发挥“专家服务团”和各类农业技术人才的服务力量,多批次进村入户开展种养技术培训,采取集中办班、现场实训、咨询服务等多种形式,提升贫困户种养技术,革新贫困户种养观念,促进先进实用技术在扶贫产业的转化应用,切实增强贫困户脱贫致富能力。

协调利用各方技术资源的基础上,文昌还谋划通过筑牢贫困户产业发展意识,帮助其熟悉组织化产业发展,以培养有文化、懂科技、善经营、会管理的“新型农民”,调动和建立贫困户的生产积极性和自信心,使其参与建设长效脱贫产业。

“近年有些村民改变创业思路,发展淡水养殖和以黑山羊、黄牛为主的畜牧养殖业,村民经济收入呈现多元化。”昌洒镇白土村党支部相关负责人邢福旺说,白土村通过成立公司,以企业化形式寻找突破口,发展壮大村集体经济,同时带动村民增收致富。

“当前文昌正加快研究制定扶持培育新型农业经营主体助推精准脱贫实施方案,谋划发挥新型农业经营主体扶贫生力军作用,进一步带动建档立卡贫困户增收脱贫。”符策万说。

此外,文昌下一步将在全市全面建立利益联结机制,建立健全经营主体、贫困户和市、镇、村三级责任人“三方”联结机制,明确产业扶贫帮扶任务、经营主体帮扶职责、贫困户参与形式和获利方式、比例,构建致富长效机制。

海南日报记者 袁宇 特约记者 黄良策

(责编:卢少雄、蒋成柳)