代表委员热议“全省一盘棋、全岛同城化”

去年万洋高速通车，标志着海南省“田”字型高速路网已经建成。海南日报记者 陈元才 摄

自然村光纤宽带和4G基本全覆盖，“田”字型高速路网全面贯通，环岛天然气管道文昌至三亚段加快铺设……2019年，海南省“五网”基础设施建设成效显著。

2020年，“五网”建设怎么继续加强？政府工作报告给出明确答案：海南全面深化改革开放，需要基础设施更全面、更强劲的支撑。要在新一轮“五网”基础设施建设中，注入更多集约、绿色、智能、融合的内涵，使之“脱胎换骨”、提质升级。在省两会上，海南省人大代表、政协委员聚焦“全省一盘棋、全岛同城化”，就“五网”建设展开讨论，共同为助推“五网”建设提质升级献计献策。

完善共建机制

推进“海澄文”地区“五网”互联互通

海南自贸港建设要统筹规划，长远考虑，“五网”建设也要契合省内总体规划。对此，代表委员对“海澄文”五网一体化提出了相关建议。

“加快推动‘海澄文’一体化综合经济圈发展，‘五网’建设是基础。‘海澄文’基础设施配套目前还存在发展不平衡、资金保障不到位等问题。”省人大代表王世雄指出，“海澄文”三地城市快速干道、城际轨道交通等系统尚未实现互联互通，部分关键毗邻地区的路网尚未贯通。要促进经济融合发展，基础设施建设要先行一步，而基础设施建设需要大量的资金投资，但目前三市县财政实力有限，特别是澄迈和文昌的资金短板较为突出。

对此，王世雄建议，海南省应加大对“海澄文”重大项目的支持力度。对于“海澄文”入选省委、省政府确定的重大基础设施和民生服务类项目，实施省、市、县共建，资金投入由省、市、县共担。也应根据“海澄文”三地的实际情况，编制详细的基础设施规划，建议尽快成立跨区域的基础设施建设平台公司，三地可联合成立“海澄文”一体化发展基金，通过基金支持三地一体化公共基础设施项目建设，实现资源共享与优势互补，全力推进“海澄文”地区“五网”一体化建设。

民建海南省委会认为，要推进“海澄文”基础设施一体化、产业布局一体化、城镇空间一体化、公共服务一体化、生态环保一体化、创新体系一体化。

考虑“海澄文”一体化的“五网”建设，要高水平谋划建设江东新区现代高效公共交通系统。民建海南省委会建议建设轻轨或高铁，并设江东站，使江东新区与机场、码头（港口）、老城开发区、海口主城区、文昌方向等有高效舒适便捷的轨道交通连接。建设与海口绕城高速、G98高速、海文高速海口城市主干道的连接公路，江东新区路网的规划可把澄迈、文昌甚至定安考虑进去，通盘考虑，一网多连，一网多用。

一体化布局

提升乡村“五网”建设水平

“五网基础设施建设中，全省实行统一建设、统一管理、统一标准的管理体系，对推动城乡融合具有重要意义。”省政协委员陈良刚建议，建设全域智慧水网、实现全民直饮水生活。

陈良刚建议政府及相关职能部门尽快出台符合海南省要求的水质标准及供水管理规范，加强从源头到龙头的整个供水系统的统一化及专业化管理，减少甚至杜绝城市蓄水池二次污染以及乡镇药物消毒造成的环境污染，真正实现打开水龙头就能喝上安全健康的直饮水。

“可以引进先进技术，创建全域智慧水网。”陈良刚建议以海口、三亚为先行建设实施区，统筹区域内的供水体系，打造全域智慧水网，再逐步向全省推广发展。

“在我省较为完善光网基础上，可以一体化布局城乡融合发展、分类推进，缩小城乡‘数字鸿沟’。”民革海南省委会认为，要积极推进互联网农业小镇生产、生活、生态信息化的升级发展，通过已建成的互联网小镇带动，鼓励有条件的小镇发展数字农业新业态，创新数字农业新型产业模式，辐射和带动乡村创业创新，减小城乡数字发展差距。

统筹“五网”建设与乡村物流现状，民革海南省委会认为，可以加快全省物流配送体系建设，解决“最后一公里”问题。积极构建“县有中心、乡镇有门店、村社有网点”的快递物流配送体系，加快村邮递站、快递超市、智能快件箱等服务网络终端建设。

加强规划引领

让“五网”与产业融合发展

虽然海南省在全国率先实现县县通5G，但是农村数字建设基础设施薄弱，网络、信息依然不通畅，区域差异明显等制约因素还存在。因此，民革海南省委会建议，要加大数字乡村基础设施建设力度，推进农村基础设施建设的数字化转型。

在光网建设的基础上，民革海南省委会建议，结合“智慧海南”建设，制定相关政策，整合数据信息资源，构建海南省乡村大数据平台，引导农民发展相应的产业，推动“一乡一品”“一村一特”，发展本地特色农业，带动乡村发展。

省政协委员詹汉钦认为，“五网”基础设施建设，也要做好中长期发展规划，统筹交通旅游发展。进一步强化规划引领作用，加强旅游交通基础设施发展规划编制，统筹考虑交通、游憩、娱乐、购物等旅游要素和旅游资源开发，构建综合旅游交通网络。聚焦打造旅游及相关产业标志性工程，加快建设具有鲜明海南特色的一号环岛旅游公路和旅游驿站。

“加快符合国际标准的旅游环境建设，完善从城市到周边重要旅游区和景区引导标识系统。提供便利化的国际通信服务，实现公共区域WIFI和4G、5G网络信号等网络信息服务全覆盖。在机场、港口等公共服务场所，配备充足的免费即时电子翻译设备。”詹汉钦说。

链接

2019年

■ 自然村光纤宽带和4G基本全覆盖

各市县均已布局5G基站

■ 完成电网提升三年行动计划

启动智能电网综合示范省建设

■ 海文大桥、文琼高速、万洋高速建成通车

“田”字型高速路网全面贯通

■ 新增农村公路2000多公里

20278个自然村全部通硬化路

2560个建制村全部通客车

■ 国内首条利用高速铁路开通的市域列车在海口投入运营

琼州海峡客滚运输实现班轮化运营

■ 红岭灌区主干渠贯通，全省新增灌溉面积21万亩

2020年

■ 完善5G基站布局

■ 建成文昌气电

加快建设昌江核电二期、万宁气电、海口气电

■ 完成美兰机场二期建设

推进三亚新机场、儋州机场前期工作

■ 推动海口市域列车向老城、文昌延伸

加快三亚至乐东段铁路公交化旅游化改造

加快建设文临、山海、儋白高速

■ 积极谋划“田”字形铁路网建设

■ 环岛天然气管道全面完工，实现全省供气一张网

■ 开工建设迈湾、天角潭水利枢纽和琼西北、

白沙西部地区供水等项目

■ 建成南渡江引水、红岭灌区田间主体工程

（苏庆明 辑）