海南：实施建设用地使用权和矿业权网上交易

海南省自然资源和规划厅日前下发《关于实施建设用地使用权和矿业权网上交易工作的通知》（以下简称《通知》），要求启动推行建设用地使用权和矿业权网上交易工作，并明确交易范围，分期模拟运行，强化对网上交易行为的监管等具体内容。

《通知》明确，实施建设用地使用权和矿业权网上交易是深化“放管服”改革、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的重要举措，是实行“互联网+公共资源交易”、推动平台整合和互联共享的制度性措施，对提高土地和矿产资源配置效率、降低制度性交易成本、创新交易监管体制机制等方面具有重要意义。各市县局、各有关单位要确保今年9月30日前启用网上交易系统。

《通知》指出，以拍卖、挂牌方式供应国有建设用地使用权、农村集体建设用地使用权和矿业权的，全面采取公开网上拍卖、挂牌方式进行，网上招标方式待条件成熟后实行。以现场招标方式供应建设用地使用权和矿业权的，需单独向省土地储备整理交易中心提出登记申请。对因房地产市场调控等需要采取新的土地出让竞价规则且网上交易系统功能无法满足、需要实施现场交易的，以及为保障省重大招商项目和产业项目落地，需要采取现场拍卖、挂牌方式供应土地的，应提前报经省自然资源和规划厅同意。同时，启用网上交易系统后，建设用地使用权和矿业权供应“属地管理”原则不变。

《通知》要求，开展分期模拟运行。将结合2019年全省建设用地使用权和矿业权供应情况，分三期安排各市县局逐步开展网上交易系统模拟运行。其中：第一期今年4月进行，包括海口市、三亚市、文昌市、琼海市、澄迈县、陵水黎族自治县6个地区；第二期今年5月进行，包括儋州市、万宁市、东方市、五指山市、琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县6个地区；第三期今年6月进行，包括乐东黎族自治县、临高县、屯昌县、昌江黎族自治县、定安县、白沙黎族自治县6个地区，以及洋浦经济开发区。模拟运行结束后，结合实际情况对系统进一步修改完善。今年7月至8月，开展网上交易试运行，各市县局可根据实际情况，选取部分项目申请试行网上交易。省土地储备整理交易中心根据试运行情况对交易系统和交易规则进行进一步修改完善，确保按期全面实施网上交易工作。如网上交易系统试运行情况良好，将提前实施上线运行。

《通知》还提出，一是省自然资源和规划厅将统一制定建设用地使用权和矿业权网上交易规则，规范全省建设用地使用权和矿业权网上交易行为。二是各市县局应对在网上交易系统中提交的交易申请材料的真实性、合法性负责。三是各市县局、各有关单位要充分运用网上交易系统，推动建设用地使用权和矿业权交易阳光操作，强化对交易行为的监督制约。（尹建军）