冯云飞：以河长制湖长制为抓手 水生态文明建设成效明显

编者按：今年是海南自贸港建设开局之年。5月22日上午，十三届全国人大三次会议在京开幕，李克强总理作政府工作报告时指出：“赋予自贸试验区更大改革开放自主权，加快海南自由贸易港建设。”

站在新的历史起点，海南如何在自贸港建设中开好局？近日，人民网海南频道邀请海南部分党政机关和企业领导，畅谈海南自贸港建设的“新起点、新机遇和新使命”。

人民网海口5月28日电（毛雷、孟凡盛）水是生态环境重要的控制性要素，海南具有得天独厚的自然条件，江河湖泊密布，水生态文明建设是海南建设国家生态文明试验区的重要内容，也是海南的特色优势。日前，海南省水务厅副厅长、党组成员冯云飞做客人民网海南频道，他介绍，近年来，尤其是2019年以来，海南通过推动夯实监管责任，河长制湖长制进一步从“有名”向“有实”转变。建立以党政领导责任制为核心的河湖管理体系，省级河长率先垂范，各级河长凝心聚力，全力抓好河湖管理工作。

2019年，海南省委书记刘赐贵、省长沈晓明等19名省级河湖长(含总河湖长)巡河66人次，市、县、乡级河长巡河3.8万人次，各级河长巡河常态化、正规化，对所负责河湖的管理保护工作提出明确要求，压实责任、强化监管，有效地推动了河湖问题整改落实。全面健全村级河长体系，形成河湖长制与网格化管理相结合的良好态势。

同时，清理整治“四乱”，河湖面貌进一步改善。开展河湖“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）专项行动，共发现、解决问题973个，清理非法占用河道岸线153公里、围堤43公里、林地33亩，拆除违建123911平方米。对河湖范围周边直排、私设暗管或利用渗井、渗坑偷排废水污水、超标排放污水等水环境违法行为进行重点打击。全省全年共查处水环境违法案件129宗，罚款2111万元，查封扣押6宗，限产停产2宗，行政拘留21宗。

海南还加强水生态保护修复，地表水水质继续保持总体优良。完成了全省38条主要河流及其流域内的35座水库生态保护红线划定及相关研究工作。全省列入国家考核的29条城市黑臭水体已消除黑臭，海口美舍河、鸭尾溪、大同沟、五源河水体治理荣登全国城市水体治理光荣榜，海口、三亚入选全国第二批、第三批城市黑臭水体治理示范城市，获得4亿元和3亿元财政奖补资金。最近，水利部科技推广中心批复设立了黑臭水体综合治理技术推广（海口）示范基地，授予海口市鸭尾溪水环境综合治理工程水利先进实用技术“优秀示范工程”称号。根据2019年12月底数据，海南省地表水水质总体优良率达93%，17个国家考核的地表水断面水质优良率达100%。

对于非法采砂等违法行为保持高压严打态势，持续开展河湖采砂专项整治行动和打击非法采砂违法犯罪专项行动，联合公安机关查办非法采砂类违法犯罪案件576起，抓获违法犯罪嫌疑人1335人，打掉“砂霸”犯罪团伙26个，查处、取缔非法采砂点2001处;行政立案699起，其中水利行政主管部门立案110起、罚款1074.99万元。大江大河、重点水域大规模、长时间的非法采砂现象得到有效遏制。坚持疏堵结合，组织编制《海南省开辟砂源供给工作方案》，启动南渡江、昌化江、万泉河三大江河采砂规划修编工作，积极推广“统一规划、统一环评、统一施工、统一运输、统一堆放、统一销售、统一修复”的河砂资源开发利用新模式，积极保障全省建筑用砂市场供给。

海南还不断健全完善各项制度，长效提升河湖管理水平。开展最严格水资源管理制度考核，实施水资源消耗总量和强度双控行动，强化计划用水和定额管理，不断提高用水效率和效益。