海口市美兰区制度改革创新 启动一枚印章管审批

12月25日，岳女士接过首张盖有“海口市美兰区行政审批服务局行政审批服务专用章”的出版物经营许可证颁发，标志着海口市美兰区正式进入“一枚印章管审批”新阶段。以往群众或企业办事，需要到不同的单位来回跑，现在海口市美兰区通过“一窗”和“一枚印章管审批”改革后，群众只需进一扇门、一个窗口、一个部门就可以办完所有的事情，减少了群众跑动次数和办事时间，大幅度提高了办事效率。

岳女士接过首张盖有“海口市美兰区行政审批服务局行政审批服务专用章”的出版物经营许可证颁发

今年10月，海口市美兰区全面实行“综窗”改革，打造“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口发证”的全新工作模式，解决群众办事不同窗口来回跑、等待时间不均衡、效率不高等问题。“综窗”改革，主要是实现在一个窗口就可以办理所有的事项，但在审批过程仍由各部门进行审批，办事效率仍有待提高。为了进一步深入整合资源，优化服务，提高办事效率，海口市美兰区紧紧围绕国家、省、市全面深化改革工作的部署，今年12月推行“一枚印章管审批”改革，将16个部门233个事项划转到一个部门进行审批，群众不仅可以到一个窗口通办所有事项，在受理事项后的审批，也只在一个部门流转，大幅度减少了群众办事的时间，减少了审批过程时间长、环节多等问题。海口市美兰区经对审批事项申请材料、审批流程、办理时限压缩和整合，审批事项平均承诺时限仅占法定办结时限的24.8%，压缩率高达75%以上，平均环节仅为2.3，全程网办率高达92.6%，切实提高了办事效率和服务质量。

据了解，在推行“一枚印章管审批”改革的同时，海口市美兰区加大简政放权工作力度，变“揽”为“放”，放弃可管可不管的权力，下放可下放的权力，推行了“就近办”“马上办”，将与群众密切相关的43个行政服务权项下放至镇、街办理，用“权力减法”和“效率加法”，激发基层主体能动性和活力。

近年来，海口市美兰区先后推出一系列“秒办”“主题办”“优化办”等便民服务措施，为企业提供优质、高效、便捷的审批和政务服务。“秒办”——海口市美兰区通过进一步优化审批流程，提高审批服务效率，梳理推出45项可实施“秒批”事项，并已上线4个。“主题办”——聚焦群众办一件事流程繁、材料重复提交、信息重复填写等突出问题，海口市美兰区开展对频率高、跨层级的多个政务服务事项进行融合串接、优化流程，共梳理形成了61项“主题式”服务，现已上线“我要开美甲店”“我要开服装店”“我要申请保障性住房”等7项，智能化水平的提升，给群众办事带来了良好的体验感。“优化办”——海口市美兰区生态环境局取消了水土保持、行业预审等环评审批中的前置手续、竣工环保验收行政许可，实施建设单位自主验收、涉及法定保护区域的项目等5个前置手续。海口市美兰区人社局在城乡居民基本养老保险生存认证服务上，改变过去由村居委会制表上门核实签名的方式，推行微信、手机认证；对涉及童工、残疾人等弱势群体的劳动保障投诉、劳动争议案件时，实行“快立、快审、快结”等，一系列的“优化办”，进一步提升了群众的满意度和体验感。

在今后的工作中，海口市美兰区将以“一枚印章管审批”改革为契机，谋定探索“流程最佳、效率最高、服务最优”的政务服务模式，不断提升群众办事的便捷度和满意度，将行政审批制度改革向纵深推进。（海口市美兰区委宣传部 王聘钊 莫静 摄影报道）