人民网海口7月26日电 （毛雷 李学山）7月26日，国务院新闻办举行新闻发布会，邀请请商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文和海南省政府副省长、秘书长，省委自贸港工委办主任倪强，商务部自贸区港司司长唐文弘、海南省商务厅厅长陈希介绍海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单有关情况，并回答记者提问。

在回答“此次为何在海南率先推出跨境服务贸易负面清单‘第一单’”的提问时？王受文表示，海南自由贸易港作为中国主动开放的重要平台，推出全国首张跨境服贸负面清单，属于自主决定的国内管理规定，有助于以风险防控为底线，加大开放压力测试的力度，发挥先行先试的示范作用。

《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施（负面清单）（2021年版）》（以下简称《海南跨境服贸负面清单》）是国家在跨境服务贸易领域公布的第一张负面清单。和过去在某一些具体行业、比较零碎地作出一些服务业的开放安排不相同的是，《海南跨境服贸负面清单》明确列出针对境外服务提供者的11个门类70项特别管理措施，把这些作为负面的管理措施列出来。凡是在清单之外的领域，在海南自由贸易港内，对境内外服务提供者在跨境服务贸易方面一视同仁、平等准入，可以说开放度、透明度、可预见度都大大提高。这个清单可以说是对服务贸易管理模式的重大突破，是一项制度型开放安排，有助于推动服务贸易自由化，提升我国整体开放水平，它将会很好地服务于构建新发展格局。

王受文说，这次国家发布的首张跨境服贸负面清单选择在海南进行实施，主要有三方面原因考虑。第一，从海南建设自由贸易港的实践需要看，习近平总书记指出，要对接国际高水平经贸规则，促进生产要素自由便利流动，高质量高标准建设自由贸易港。服务贸易的自由化、便利化是国际高水平自由贸易港的基本特征。在海南实施跨境服务贸易负面清单，将会推动以服务为载体的技术、资本、数据等生产要素资源自由便利的流动，对于推动建设具有较强国际影响力的高水平自由贸易港来说是非常重要的。

第二，从试点条件上来看，大家知道，海南是我们国家最大的经济特区，它在实施全面深化改革和试验高水平开放方面具有独特的地理优势、区域优势。率先实施跨境服务贸易负面清单模式，开放度高、灵活度大，有利于发挥开放压力的测试作用。而海南作为相对独立的地理单元，便于加强监管、加强统计，统筹发展和安全。可以说，通过在海南积累经验、控制好风险，能为下一步在更广泛的区域内实施负面清单积累经验，探索路径。所以它的试点条件是比较独特的。

第三，制定海南跨境服务贸易负面清单，也是《海南自由贸易港建设总体方案》中提出来的一个明确要求。《海南自由贸易港建设总体方案》里就明确讲了要实施跨境服务贸易负面清单制度，通过破除在跨境交付、境外消费、自然人移动等服务贸易模式下存在的各种壁垒，在负面清单之外给予境外服务提供者更大的市场准入和国民待遇，这会对推进海南自由贸易港服务贸易自由化、便利化有非常大的好处，这也是落实《海南自由贸易港建设总体方案》的一个要求。

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