人民网海口11月18日电 （李学山）11月18日，海南省新闻办举行“海南自贸港请您来投诉”营商环境问题受理平台新闻发布会，针对“根据企业反映，海南营商环境问题有不少是政府不兑现承诺、新官不理旧账的历史遗留问题，对这些问题营商环境问题受理平台是否受理，又如何推动解决？”的问题，海南省政府副秘书长、海南省优化营商环境工作专班办公室主任张相国表示，将督促推动历史遗留问题妥善处理、尽快化解，搬开这块制约营商环境优化提升的“绊脚石”。

张相国说，今年11月1日实施的《海南自由贸易港优化营商环境条例》对政府履行承诺作出了明确规定：政府及有关部门应当履行向市场主体依法作出的政策承诺、依法签订的合同以及司法机关作出的生效裁决，不得擅自变更政策承诺或者合同；不得以政府换届、相关责任人调整等为由不履行。今后不允许出现新的政府不兑现承诺、新官不理旧账的情况。

但他同时也坦承，由于多种历史原因，现在海南确实存在一些遗留问题，也有不少是历史遗留的“老大难”问题，已成为影响营商环境和政府公信力的顽疾，必须下大力气解决。

一是坚持“新官理旧账”，将历史遗留问题作为平台受理和处理的重点来抓。从目前平台受理情况来看，企业反映的历史遗留问题，主要是政府承诺、政策或奖励兑现不到位，规划调整导致土地无法开发等方面的问题。对这类问题，我们会同有关部门全面梳理项目情况、法律法规以及有关合同协议，深入企业、市县和有关部门进行沟通，与律师等专业人士进行咨询研究，积极推动问题依法依规妥善解决。

二是坚持“依法有序”，依法依规、实事求是分类妥善解决历史遗留问题。对市场主体反映的问题进行系统梳理、分类处置。对有令不行、有禁不止，落实不力、推进缓慢以及滥用职权，监管不当、执法不公等政府不作为、慢作为和乱作为的问题，推动有关部门按照既查事又查人的原则，压实处置整改主体责任，通过压力传导形成震慑；对行政审批效率低，市场准入门槛高等政府服务不便利不高效的问题，推动深化“放管服”改革，实施“准入即准营”、政务服务“零跑动”、“一件事办一次”等改革，通过改革破解发展难题；对政府不兑现承诺、不诚信履约等政府诚信问题，依据相关法律规定和法院裁决，督促推动市县和有关部门依法履约、补偿、赔偿或者协商变更合同内容等方式进行处置。

三是坚持“举一反三”，推动建立以点带面形成系统解决问题的长效机制。解决个案问题只是“治标”，优化营商环境要坚持“标本兼治”，在于“治本”，我们要以市场主体反映问题为契机，建立长效机制，由表及里、以点带面，从根源和系统上解决问题。比如，针对不动产登记难等问题，省自然资源和规划厅制定出台了不动产登记历史遗留问题处理意见，明确开发建设主体灭失、手续不全等七类历史遗留问题的解决路径。文件出台后，各市县对存在问题的项目进行了全面排查，逐宗研究解决，目前，已解决了38个项目的不动产登记难问题，涉及9千多户。

张相国表示，下一步，海南省优化营商环境工作专班办公室将以拧螺丝、钉钉子精神，紧盯不放、持续加力，督促推动历史遗留问题妥善处理、尽快化解，搬开这块制约营商环境优化提升的 “绊脚石”，切实为企业减负、纾困、解难。

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