人民网海口12月1日电（李学山）11月30日，随着海口市秀英区八届人大一次会议闭幕，该区第七届人大及其常委会也完成了履职使命。五年来，在海口市人大常委会的精心指导和秀英区委的坚强领导下，秀英区人大常委会坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，圆满完成了届期各项目标任务。五年来，秀英区人大代表在本职岗位上、在海南自贸港建设的新征程中勇当先锋、争作表率，在各条战线上建功立业、服务社会和人民群众，用勤勉履职的实践，向党和人民交上了一份合格的答卷，在秀英区民主政治建设的历程中留下了浓墨重彩的一笔。

强化政治引领 在践行“两个维护”中诠释忠诚担当

五年来，秀英区人大常委会坚持以政治建设为统领，把坚持党的全面领导作为抓好人大工作的根本政治保证，坚决把“两个维护”落实到人大各项工作中，激发拼搏实干动力，凝聚干事创业合力，确保党中央决策和省委市委区委部署要求得到坚决贯彻落实。

海口市秀英区人大代表与选民、部门人员协商议事。秀英区委宣传部供图

这五年，秀英区人大常委会通过领学、精读、专题培训、交流研讨、知识测试、党课宣讲等多种形式组织学习122场次，形成党组带头学、理论学习中心组专题学、机关支部常态学的联动学习模式。常委会班子成员深入基层开展党课宣讲16场次，举办人大干部、人大代表专题培训和研讨交流12场次。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，突出学用结合，圆梦微心愿、职教进乡村、法律进校园、送医下乡义诊和“四点半”志愿服务等“我为群众办实事”系列实践活动深受群众欢迎，党员干部思想政治受到深刻洗礼，为民服务宗旨意识明显增强。

海口市秀英区人大常委会扎实开展圆梦微心愿、职教进乡村等“我为群众办实事”系列实践活动，深受群众欢迎。秀英区委宣传部供图

持续强化党建引领。五年来，秀英区人大常委会加强组织建设，增设常委会党组副书记和党组成员，强化党组把方向、管大局、保落实作用。加强对机关支部工作指导，配强支部副书记和组织、宣传委员，定期听取机关支部党建工作报告，创新“党建+监督工作”“党建+代表工作”模式，提高人大工作质效。

勇扛急难险重工作重任。五年来，秀英区人大常委会紧跟区委部署要求，在大事要事上担当尽责。在新冠疫情防控中，监督推动“三无小区”、重点项目疫情防控工作，发动人大代表爱心捐赠资金和物资共计50余万元，热带水果1000箱直达湖北荆州医疗队，医用口罩、消毒液直达村居缓解燃眉之急；常委会3位副主任临危受命，从2020年大年初二起连续带班值守南港、新海港、秀英港160多天，慎终如始做好常态化疫情防控工作，坚决守好海南“北大门”；监督环卫、教育等行业部门履行职责，走访辖区企事业单位人大代表，推进新冠疫苗“应接尽接”。在脱贫攻坚工作中，常委会主任联系西秀、长流镇工作，常委会副主任分别担任东山、永兴、石山镇脱贫攻坚大队长，秀英区在历次省大比武和市县交叉检查中取得好成绩。

海口市秀英区发动人大代表爱心捐赠资金和物资支援海南抗疫医疗队。秀英区委宣传部供图

强化监督刚性 在推动秀英发展中发挥人大作用

在人大常委会的工作中，正确监督、有效监督、依法监督是否到位，在一定程度上影响着民生事业的发展。一位秀英区人大代表说，关系群众切身利益就是监督工作的重点，这就需要深入开展跟踪监督。强化监督刚性，已成为秀英区人大常委会行使监督职权的常态机制。五年来，秀英区人大常委会坚持监督与支持并重，围绕区委中心工作和群众所需所盼开展监督，共听取审议“一府两院”工作报告66项，组织执法检查6项、专题视察调研56项、专题询问3次。

加强监督工作。强化项目谋划，监督项目比上届增加1/3，项目时间延至1—2个月。创新监督机制，建立常委会组成人员分组审议意见建议交办“一府两院”办理机制，探索主任会议听取专项报告制度，开展区镇联动监督。强化跟踪监督，对2013年以来区人大监督项目整改落实情况“回头看”，完成成果转化190项；连续五年开展脱贫攻坚、为民办实事项目视察，连续三年对环保突出问题进行专题询问，推动问题一抓到底，抓出成效。

回应民生关切。开展《民办教育促进法》执法检查，开展学前教育、校园安全调研、基层医疗卫生机构标准化建设情况视察等，推动秀英区教育医疗水平不断提升。调研水库运行管理情况，推动东寨、东城、头冲等水库除险加固建设。调研农民工工资支付情况，推动解决农民工欠薪问题；视察为民办实事、“菜篮子”工程项目，调研政府养老服务、劳动就业、安全生产、退役军人服务管理等部门履职情况，推进惠民政策落地落实。

海口市秀英区人大代表视察长者饭堂建设和运营情况。秀英区委宣传部供图

守护绿水青山。每年依法听取审议秀英区年度环境状况和环保目标完成情况报告，听取审议中央生态环保督察反馈意见问题整改工作专项报告、湿地保护工作报告、河湖管理工作、生活垃圾分类工作报告，开展农村污水处理设施建设运营情况检查、《海口市销售和燃放烟花爆竹管理规定》、《水污染防治法》实施情况执法检查等，专题询问环保突出问题，督促整改落实，切实守护秀英得天独厚的生态环境。

强化代表工作 在推进基层治理中彰显人大作为

“村文化广场没有安装照明灯，晚上一片漆黑，希望可以解决。”“村里这条路坑坑洼洼，一到下雨天，路面就十分泥泞，村民出行很不方便。”一边是村民提出问题；另一边是市区两级的人大代表，摊开本子，不停记录。这是秀英区人大代表深入基层听民意解难题的一个场景。五年来，秀英区人大常委会全面加强代表工作，全力服务保障代表履职，有力激发代表履职热情，密切代表与群众联系，搭建党群政群沟通桥梁，切实为群众办实事、办好事，不断提升基层治理水平。

建好管好代表履职阵地。班子成员全线下沉、分片包干，解决场地、经费、建设标准、制度建设和运行模式等问题，2017年用9个月时间建成镇街、村居“人大代表之家”36个。2020年，在省市人大的统一部署下整合资源，打造升级版，建成镇街人大代表联络站8个，按片区划分建成村居人大代表联络室23个。印发《关于加强全区人大代表联络站（室）规范化建设的实施方案》，将553名省市区镇四级人大代表编入站室，打造闭会期间代表学习、交流、活动、联系选民和服务选民五个平台，构建代表履职网格化新格局。

做深做实代表联系选民工作。在代表联络站设置“一体机”，方便选民了解代表信息和履职情况。每月开展代表接待选民日活动，建立选民意见办理制度，共有428名代表接待选民1007人次，登记选民意见431条，解决宿舍小区椰子掉果、生产道路安全隐患等问题282件。组织184名区镇人大代表向选民述职、接受选民民主评议，参加选民6090人次，代表履职满意度均在95%以上。

做优做强代表活动品牌。打造代表服务“三农”品牌，连续五年开展赠农资、作培训、办扶贫消费集市等人大代表服务“三农”主题活动。打造人大代表志愿服务品牌，设立人大代表志愿服务站，组织代表投身“双创”“双巩”、扶贫、助学、普法、禁毒、春运保障等志愿服务。打造代表普法调解品牌，设置代表普法室调解室，联合法检两院和基层司法所举办“人大法律微课堂”，协调解决群众反映征地补偿等问题。打造渔业、南药和黑豆制品等3个代表创业示范基地，为当地群众提供培训和就业服务。

海口市秀英区人大常委会打造渔业、南药和黑豆制品等3个代表创业示范基地，为当地群众提供培训和就业服务。秀英区委宣传部供图

办好办实代表意见建议。实行主任督办件制度，每年财政预算安排300万元作为代表建议办理的专项补充，连续五年开展代表建议办理专项视察，开展近三年代表重复提出建议“回头看、马上办”工作等，有力推动解决群众反映强烈的生产生活用水、出行、环保、文体场所建设等民生问题，A类建议办理率从2016年的18.45%提高到2020年的33.85%，办结率和满意率均为100%。

强化自身建设 在提升履职效能中实现与时俱进

五年来，秀英区人大常委会把握新理念、紧跟新形势、适应新要求，完善人大制度，创新工作机制，改进机关作风，提升规范化管理水平，自身建设迈出了坚实步伐，履职能力不断提高。五年来，秀英区人大代表在本职岗位上、在海南自贸港建设的新征程中勇当先锋、争作表率，在各条战线上建功立业、服务社会和人民群众，用勤勉履职的实践，向党和人民交上了一份合格的答卷，在秀英区民主政治建设的历程中留下了浓墨重彩的一笔。

全面加强常委会建设。制订、修订人大党组、常委会、机关支部制度42项，形成较完整的人大工作制度体系。落实常委会组成人员集体学习制度、出席常委会会议考勤通报制度等，严格常委会组成人员管理。依法高效、务实节俭开好区人民代表大会会议5次、人大常委会会议52次、主任会议67次。严格落实党风廉政建设责任制，认真开展纪律作风整顿、“查堵点、破难题、促发展”等活动，严格执行中央八项规定，推进全面从严治党不断向纵深发展。

全面强化基层工作指导。巩固常委会领导分片指导镇街工作机制，帮助解决办公场所、办公设备、工作人员、办公经费等基层人大工作困难，指导镇人大主席团依法履行职责。实行区镇人大工作一体推进，召开基层人大工作研讨会、观摩会、交流会，以区为主导、镇街共同开展代表集中服务月活动等，镇街人大工作呈现“多点开花”“好中有优”格局，长流、石山和海秀街道人大工作得到省市人大充分肯定。

2021年5月，全国人大常委会副委员长曹建明到秀英区调研时，高度评价区代表工作；2019年，海南省六届人大代表培训班、三亚市人大代表培训班在秀英区“人大代表之家”开展现场教学活动；常委会两位副主任先后获评2018、2019年全省脱贫攻坚先进个人，区人大常委会获评海口市打赢脱贫攻坚战先进集体；区人大机关党支部于2018年和2021年被评为市先进基层党组织，区人大机关2017—2020年连续四年被评为优秀科级单位。

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