航拍三亚湾。人民网 牛良玉摄

人民网三亚12月16日电 （记者毛雷）一个人的品味如何，看他家客厅就知道。

对于正在打造自贸港排头兵的三亚来说，坐拥机场、港口两大枢纽，占据约三分之一人口、面积，贡献三分之一GDP的天涯区，无疑就是这座城市的“门户”和“客厅”。

随着自贸港建设深入推进，作为三亚规划中的城市活力中心，天涯区也被赋予了主城区新的内涵：一个共享共融、开明开放、服务一流、精品魅力、宜居宜业的“新主城区”正逐渐呈现在世人面前。

挖掘优势谋发展

天涯特色现代产业体系助力高质量发展

最近，天涯区梅村片区的52万余平米土地正在征收拆迁之中，即将在这里落成的，是三亚（梅村）综合物流园。

在《中国共产党三亚市天涯区第三次代表大会上的报告》（以下简称《报告》）中，将这个项目描述为“建设高附加值加工产业园”。而这，也是天涯区委书记黄兴武向记者谈及产业发展时第一个提到的项目。

三亚“新主城区”的产业发展，第二产业的物流园竟然排在前列，背后是怎样的逻辑？黄兴武的回答简洁明了：充分发挥天涯区高端要素集聚区的优势。

在黄兴武看来，天涯区坐拥凤凰机场和三亚站两大枢纽以及中央商务区，交通枢纽门户优势明显，“双港+总部”区域经济核心雏形初显。在发展产业方面，“服务自贸港”成为天涯区挑选产业的重要标准之一，三亚（梅村）综合物流园就是在这一思路下形成的。

“这可不是一般的以仓储为主物流园，而是要探索一条新的路子。”黄兴武说，天涯区区位优势明显，辖区内有着免税店等优势产业，物流园要探索的，就是充分利用自贸港优势政策，开展离岛免税商品目录中高端消费产品的保税加工，发展以免税网点为前店，以具有保税功能的高附加值加工产业园为后厂的“前店后厂”加工模式。“现在已经有珠宝加工企业洽谈进驻了。”

三亚（梅村）综合物流园只是天涯区充分利用自身优势发展产业的缩影。

未来五年，围绕自贸港建设重点发展的以旅游业为龙头的现代服务业、热带特色高效农业以及高新技术产业，天涯区谋划了一大批具有鲜明特色的优势产业，构建出极具天涯特色的现代产业体系，助力天涯实现高质量发展。

“我们要打造特色鲜明的旅游消费标杆。”黄兴武介绍，天涯区将构建全域化、全季节的旅游产品体系，积极引入国际大型专业赛事，培育体育旅游新业态。他透露，FE电动方程式锦标赛将永久落户天涯区，届时跟这一赛事相关的上下游产业聚集天涯，将产生聚变效应，全面提升天涯旅游市场格局和产业发展水平。

此外，结合游艇港推进游艇产业发展，深度挖掘黎苗少数民族文化、南边海疍家文化、西岛红色文化等文化资源，建设若干国内顶级婚拍基地，推进低空旅游新模式，拓展离岛免税购物商场（点）布局，打造夜间经济示范街区等，都已纳入天涯区打造特色鲜明的旅游消费标杆的日程。

台楼村的火龙果园里结满果实。人民网 牛良玉摄

热带特色高效农业方面，天涯区依托三亚市南繁科学技术研究院开展科研服务、科研成果本地转化等工作，推动南繁育种向种业全产业链拓展升级。加快推进高标准农田建设，提高农业综合生产能力。加快热带高效农业发展，提升火龙果、芒果、甜瓜等农业特色品牌的影响力，强化现代农业科技支撑。充分发挥热带高效农业资源优势，打造台楼火龙果、立新肉鸽、黑土哈密瓜等“一村一品、一村一特色”产业，推动农业规模化、产业化、品牌化发展。

台楼村火龙果地。人民网 牛良玉摄

“如果说卫星发射关键，那么我们的遥感产业就是核心。”在黄兴武眼中，三亚遥感信息产业园是天涯区高科技产业的代表项目之一。未来五年，天涯区将推进三亚遥感信息产业园建设，推动落实园区供地工作，发展卫星设计、运营、遥感技术推广应用以及遥感设备精加工。开展海南卫星遥感信息全产业链孵化式招商模式，推进精准招商，升级“天涯创客”孵化器，促进科技企业孵化，加速信息遥感产业上下游资源集聚。同时，还要做大做强数字科技产业，推进三亚智谷产业园建设，聚焦电子商务、人工智能科技创新应用等产业方向，强化创意孵化、项目加速服务。

目前，一整套独具天涯特色的现代产业体系逐渐成型，而这些，也成为天涯未来发展的新动能。

俯瞰三亚湾沿线。人民网 牛良玉摄

“六位一体”+全面升级

天涯区着力打造三亚“海上会客厅”

三亚湾，还有一个浪漫的名字——“椰梦长廊”。这个十多公里长的海湾碧海蓝天、海风拂面、椰林婆娑，作为免费开放的滨海公园，三亚湾因海边沙滩质地柔软、近岸海底浅且舒缓而受到当地市民视为休闲胜地，也是来三亚游玩的中外游客眼中的网红打卡地。

近年来，由于管理不善等原因，三亚湾乱停乱放、摆摊设点、破坏绿化等现象时有发生，严重影响了三亚旅游城市形象。

在天涯区委副书记、代理区长陈潇看来，要让“椰梦长廊”重新焕发生机，从而升级为三亚“海上会客厅”，归根到底是一次社会治理能力的提升和全域旅游的全面提质升级。

天涯区实施“六位一体”组合拳致力将三亚湾打造成三亚“海上会客厅”。图为环卫工人正在清扫三亚湾路沿线垃圾。人民网 牛良玉摄

为提升三亚湾精细化管理水平，2020年12月开始，天涯区试行三亚湾“片区长制”，将三亚湾全线分片区管理，形成综合执法、派出所、交警、绿化、环卫、社区“六位一体”工作模式，各相关职能单位全面参与共管共治。

按照属地管理、条块结合、分片包干的工作要求，三亚湾全面实行“片区长制”。将三亚湾约17.8公里按照约每3公里的距离划定一个片区，共分五个片区，时任天涯区委副书记、区长黄兴武担任三亚湾总片区长。“片区长是本片区三亚湾综合治理和保护的直接责任人，要切实履行‘管、治、保’三位一体的职责，负责开展本片区交通联合整治、旅游市场整治、旅游环境整治、舆论宣传应对、志愿者活动、后勤保障等方面的综合整治，随时向片区领导汇报，遇到无法解决的问题要及时上报。”三亚市综合行政执法局天涯分局应急保障大队办公室主任王飞船介绍说，每一个片区设片区长一名，副片区长一名，组长一名。每一个片区既要结合实际独立开展辖区内的日常工作，同时又要密切配合其他片区开展联合整治工作。每一个片区由一名区领导或片区领导监督指导各项工作的开展。

“片区长制”按照“六位一体”工作模式，由派出所、交警、综合执法、环卫、绿化所、网格员等“六位一体”成员单位组建片区管理人员队伍，片区管理人员按实际管理需求划分班次实行不间断轮班制，对发现属于职能范围内的问题现场解决或逐级上报解决，对发现属于职能范围外的问题，应及时劝导并通报片区长到场解决。领导挂帅，责任到人，三亚湾由此开始了嬗变之路。

“从目前的情况看，我们的社会治理能力得到了有效提升，但还不够，下一步我们要充分发挥科技优势，做到‘一张网管天涯’。”陈潇说。

想要实现“海上会客厅”的长远目标，仅仅是将“客厅”打扫干净是不够的，如何让“海上会客厅”更富内涵，陈潇的答案是：通过发展全域旅游，打造“旅游+”，让三亚湾旅游产业全面提质升级。

“总的来说，就是要打造‘一湾一岛一镇一村’，做好‘旅游+’这篇文章。”陈潇说，所谓“一湾一岛一镇一村”是指三亚湾、西岛、天涯风情小镇和文门村，由点及面地将海上旅游项目、海岛风情文化、婚拍旅游基地、低空文旅项目、免税购物旅游以及历史文化优势结合起来，做好“旅游+体育”“旅游+文化”“旅游+生态”“旅游+演艺”等多篇文章。

陈潇介绍，作为三亚打造国际旅游消费中心的核心集聚区，天涯区将建设若干国内顶级婚拍基地，推进低空旅游新模式，构建以三亚湾为中心、辐射三亚全域的低空旅游体系，完善免税购物消费体系，拓展离岛免税购物商场（点）布局，吸引国人免税购物消费回流，打造特色美食消费体系，打造夜间经济示范街区，丰富“夜游三亚”体验。

“可以预见到的是，一个独具天涯特色的‘海上会客厅’，将在‘十四五’期间完美地呈现在大家眼前。”陈潇说。

夕阳下的文门村。人民网 牛良玉摄

党建引领，生态为先

乡村振兴协奏曲奏响天涯

虽然要打造三亚的“新主城区”，但天涯区仍有约三分之一的部分属于农村，如何实现乡村振兴？成为摆在天涯区面前的一道必答题。对此，天涯区给出了自己的答案：党建引领，生态为先！

最近，天涯区抱前村正在创造三亚市的历史——该村的两块合计约6亩的土地，即将成为三亚市首个农村集体经营性建设用地使用权入市交易的案例。这两块土地虽然面积不大，但意义非凡，他们将成为村集体经济的强大引擎，更是蹚出了农村发展农民增收的新路子。

“我们就是要以党建为引领，以农村土地改革为抓手，吸引人才回流，实现组织振兴，做好生态环境保护工作，将乡村振兴融入全域旅游发展之中。”黄兴武说。

在天涯区的乡村振兴“作战图”中，“大抓基层”作为长远之计和固本之举。对此，黄兴武解释道，就是要健全完善抓基层党建工作机制，放大“书记抓党建述职”带动效应，发挥党建助力产业强区、优化营商环境和引领乡村振兴的作用。

按照《三亚市天涯区乡村组织振兴三年（2021-2023年）行动计划》，就是要把党建优势转化为发展胜势。坚持分类施策，按照“巩固传统领域、拓建新兴领域”的要求，抓实农村基层党建标准化规范化建设，达成村级组织活动场所建设三年计划目标，让党旗始终在基层一线高高飘扬。大力发展壮大村级集体经济，实施集体经济“零空壳村”行动计划，力争到2025年，全部村集体经济超过10万元。

火车跑得快，全靠车头带。乡村振兴过程中，天涯区将选优配强管好基层“带头人”队伍，建立健全村工作者职业体系，充分调动基层干部积极性，引导他们扎根基层、干事创业。提炼放大党建特色，活跃基层党建氛围，鼓励基层积极探索、守正创新，塑造天涯党建品牌“风景线”。

目标既定，剩下的就是坚持不懈的推进。

黄兴武介绍，未来五年，天涯区将构建以冬季瓜菜、村集体经济和乡村旅游为主导的现代农业产业体系。实现村庄规划应编尽编，优化乡村建设布局，鼓励农村适度集中居住。围绕乡村核心资源，推进“一村一品、一村一景、一村一韵”工程。到2025年，实现从脱贫攻坚到全面乡村振兴的历史性转移，建设一批宜居宜游、产业兴旺的星级示范美丽乡村。

“坚持环境只能更好、不能变差，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。”在黄兴武看来，良好的生态绝对是乡村振兴的必要条件，未来五年，天涯区将创新性地设置正科级事业单位——生态环境保护中心，统筹推进“山水林田湖草”生态保护修复，算好政治账、生态账、长远账，不折不扣抓好环保督察整改工作，按期完成凤凰岛二期项目拆除工作，加大三亚湾、红塘湾等滨海岸线环境保护和治理力度。加强土壤与固废污染防治，加强水环境污染防治，推广“智慧河道”APP管理系统，建立健全水污染防治监管体系，加强地表水不达标断面整治。加强船舶港口污染防治，推进城乡雨污水治理工程，实现污水处理设施全覆盖。

凝心聚力开新局、奋发进取谱新篇，奋进中的新天涯，正在新的征程中，为打造自贸港“新主城区”破浪前行。

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