洋浦海事局工作人员在液货船船舱内部进行检查。

　　洋浦海事局工作人员在码头检查货舱。 本组图片由洋浦海事局提供

　　12月15日上午，洋浦海事局召开新闻发布会，通报了2021年服务自贸港建设的工作成效以及今冬明春重点工作安排。其中着重介绍了海事管理制度创新、深化放管服优化营商环境以及服务西部陆海新通道区域国际集装箱枢纽建设等多方面的内容。

　　截至11月30日，今年洋浦海事局共安全保障船舶进出港18878艘次，同比增加14.54%；集装箱吞吐量123.1万标箱，同比增加36.52%；货物吞吐量5104.06万吨，其中危险品吞吐量3413.89万吨，占全省的68%。辖区共发生水上交通事故6起，均为一般等级及以下事故，全年水上交通安全形势保持总体平稳，为洋浦航运产业高质量发展提供了坚强保障。

　　研发专利技术

　　提高船舶通关效率

　　为支持海南自贸港建设，提高船舶通关效率，提升船舶监督效能，在上级指导下，洋浦海事局积极创新，研究发明了“船舶安全监督远程复查系统”。2021年2月，该专利通过了国家知识产权局认证，成为海南海事系统首个国家专利。

　　为什么要研发这套系统？据了解，在海事现场监管中，该局发现由于气候影响、船舶锚地停泊等原因，会造成船舶安全监督现场复查困难，导致船舶滞期，同时也给海事人员现场执法带来人身风险，提高了执法成本。为优化这种局面，自2019年开始，洋浦海事局工作人员徐育光、施小雷依托该局的安蓝工作室，带领团队着手研究便捷高效的复查方式，通过走访船舶、航运公司和监控设备厂家等，解决了远程技术问题，随后团队又对现行的船舶安全监督复查程序进行了优化，形成了船舶安全远程监督检查程序，完成了“船舶安全监督远程复查系统”的“互联网+监管”技术创新。

　　据徐育光介绍，“船舶安全监督远程复查系统”以物链网、智能视频云、5G网络等为依托，船方对船舶安全监督初查发现的缺陷经纠正后向海事部门申请复查，船员与海事执法人员通过视频连线，由海事执法人员对发现的缺陷纠正情况进行视频复查，在视频中可以通过远程问询、现场操作、外观检查等方式开展，复查完毕后符合要求的缺陷予以关闭，最后海事部门向船方出具复查电子报告，整个复查过程实现录音录频全过程记录。系统覆盖了船舶主要区域，形成无死角、高清晰的“互联网+监管”新检查模式，相对于传统现场监管，提高了船舶在疫情期间、特殊时段和特殊环境内的安全复查效率，降低了船舶的滞期成本。

　　今年以来，洋浦海事局通过该技术，共对116艘次国际航行船舶实现了船舶安全监督远程检查，对25艘次船舶锚地供受油作业进行远程监管，查纠缺陷83项，节省执法成本50余万元，极大减少船舶非生产性滞港时间，提高船舶通关效率。

　　坚持制度创新

　　加快航运要素集聚

　　11月9日下午，海南创远海运有限公司旗下的“创新9”轮拿到入籍洋浦港的相关船舶证书后，在海南金海浆纸业有限公司码头进行装船作业，装载纸浆后从洋浦首航前往江苏镇江，实现了拿证即首航。该轮系国内首艘落户洋浦的双燃料双规范海船，与燃油相比，该船型使用液化天然气作为燃料，可减少99%的硫和细颗粒物排放，减少85%的二氧化氮排放和20%的二氧化碳排放。

　　值得一提的是，海南创远海运有限公司通过海南自由贸易港船舶落户“多证联办”机制，只用了一天半时间就完成了“创新9”轮船籍从武汉转到洋浦的工作。海南创远海运有限公司董事长袁厚安说，在办理船籍迁移时，他估计要花半个月的时间，没想到在洋浦仅用一天半的时间就办好了23种证书，洋浦的办事效率和速度令人惊讶，为企业节约成本超百万元。

　　船籍港政策是洋浦独有的自贸港政策之一，而船舶转籍需要到海事、船级社、港航管理部门等单位办理相关手续，耗费时间长，影响船舶营运效益。“多证联办”服务模式是洋浦海事、交通运输、航运办等职能部门主动作为，在开展“查堵点、破难点、促发展”活动中推出的一项服务。为了吸引船舶来洋浦登记，加快航运要素聚集，经过前期研究商谈，今年7月23日，洋浦海事局、中国船级社海南分社、洋浦交通运输和海洋局以及洋浦航运办联合印发《海南自由贸易港船舶落户“多证联办”方案》，转籍落户洋浦的普通货船通过“多证联办”机制，将船舶落户系列手续，由串联审批变为并联同步办理，让信息多跑路，群众少跑腿，将船舶从上一港注销到转籍洋浦重新营运的时间缩短一半以上，推动实现国内航行船舶“转籍不停航”、进口船舶“转籍少停航”、航运企业信息变更“换证不停航”，切实为航运企业办实事、解难题。

　　海南宇航顺海运有限公司总经理赵明告诉海南日报记者，之前该公司有一艘船舶要落户，洋浦方面一天内办结了6份证书，大大缩短了船舶落户时间，公司也因此节省了近80万元的成本。

　　自2020年6月1日实现海南自贸港首艘“中国洋浦港”国际船舶登记以来，目前已有30艘国际船舶入籍“中国洋浦港”，总载重吨达482.6万吨。

　　创设“四个一”

　　提高保税燃油供应效率

　　以洋浦港为中转港从事内外贸同船运输的境内船舶允许加注不含税油政策是《海南自由贸易港建设总体方案》赋予了洋浦5项独有的自贸港政策之一，这项政策是全国首创，目前也是全国唯一正在实施的保税油政策，可通过降低油料费用来降低航运企业运营成本，吸引航运企业来洋浦开辟航线，支持洋浦建设西部陆海新通道国际航运枢纽。

　　为了实施好这一政策，早在去年，洋浦工委管委会就组织了海关、海事等部门，提前研究拟定相关操作流程并进行测试推演。在政策出台后，迅速组织有关部门和企业进行政策落地测试，探索制定既高效又符合实际的监管操作流程，并连同充足的测试数据一并上报，为出台实施细则提供参考。

　　洋浦海事局相关负责人告诉记者，该局参与完成《海南海事局船舶保税油供受作业便利化海事监管措施》修订稿起草工作，参与起草《洋浦内外贸同船运输的境内船舶保税燃料油加注操作流程（测试）》，为加注工作提供技术支持和流程指引，创设“‘一次申报，全省通用’申报模式”“‘一次出库、分批加油’加注模式”“‘一船多供、实供实报’监管模式”“‘一本账册、灵活加油’管理模式”的“四个一”高效便捷的保税燃油供应加注全流程服务监管体系。

　　自保税油政策在洋浦落地实施以来，洋浦海事局联合洋浦交通运输和海洋局共同推出便利化举措，简化保税油作业船舶申报流程，通过创新监管和服务举措，减轻了保税油供应企业负担，减少了审批环节，大大缩短了保税油供油时间，提高了效率。截至目前，在洋浦海事局的监管下，洋浦保税油加注作业达331艘次，加注保税油19万吨，同比分别增长125%和107%。

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