人民网海口12月28日电 （毛雷、李学山）12月28日，海南省新闻办召开《海南省创建国家区块链试验区实施方案》（以下简称《实施方案》）政策解读新闻发布会，海南省工业和信息化厅党组书记王静在会上就对《实施方案》的出台背景、总体要求、主要任务以及配套措施等进行了深入解读。

2025年海南区块链发展水平走在全国前列

当前，区块链已经成为全球技术发展的前沿阵地，展现出广阔的应用前景，正在引领全球新一轮技术变革和产业变革，全球主要国家都在加快布局区块链技术发展。2021年5月27日，工信部、中央网信办联合发布《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》，提出到2025年我国区块链产业综合实力达到世界先进水平的目标。

王静说，《海南自由贸易港建设总体方案》明确提出创建国家区块链试验区，建设海南国家区块链技术和产业创新发展基地等任务，鼓励区块链技术与海南自贸港建设的融合应用。出台《实施方案》是海南省贯彻落实国家战略部署和海南自贸港工作任务，紧抓全球区块链技术创新和产业发展的重大机遇，系统谋划海南区块链发展的重要举措。

据介绍，《实施方案》把海南作为国家区块链试验区的载体，结合海南自贸港建设，选择适合区块链应用的特定场景和重要领域，以区块链技术与自贸港实体经济、治理能力融合应用为重点，将海南打造成为国内领先、国际一流的区块链技术创新高地、应用高地、人才高地，为全国区块链技术应用和产业创新发展探索路径、积累经验、提供示范。通过技术创新、产业创新和机制创新，到2025年，海南国家区块链试验区建设取得显著成效，区块链发展水平走在全国前列，国际影响力明显提升，培育有国际竞争力的“名品”和“名企”。

在产业空间布局上，海南将打造“两园多点”发展格局，以海南生态软件园和海口复兴城作为产业集聚区，建设国家区块链技术和产业创新发展基地。同时结合各市县特色和基础，实现全省多点应用创新。

22项任务+19个领域的应用场景和探索试点

王静说，为确保如期实现前述目标，《实施方案》提出五项区块链行动计划，共二十二项任务。实施一项区块链技术创新突破行动，打造区块链创新高地。一是着眼于科技创新平台和创新创业平台载体建设，加强企业、高校、科研机构间合作，建设工程研究中心、工程技术研究中心、企业技术中心等创新平台，争创区块链相关国家重点实验室，建设国家区块链技术检测中心，设立产业创新服务综合体，为区块链发展提供利于创新的基础环境支撑。二是着眼关键核心技术研究、标准制定和专利布局，强化科技研发和技术攻关，为区块链发展提供利于创新的技术支撑。

实施四项区块链应用行动计划，打造区块链应用高地。目前，区块链大规模商业推广应用案例不足，区块链技术的特点决定了其适用特定的场景，《实施方案》积极策划了19个领域的应用场景和探索试点。一是实施区块链赋能产业高质量发展行动，推动区块链与旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带高效农业“3+1”产业的融合应用，在旅游消费积分、智慧洋浦、数字文化服务、会展活动、中小企业融资、供应链金融、工业互联网、农产品溯源、国际知识产权交易、数据交易等领域开展示范应用，推进产业高质量发展。二是实施区块链提升公共服务便利化行动，通过在个人教育全周期，在药品生产、患者就医、电子处方流转全过程，在房屋租赁和交易管理，以及数字消费等领域开展区块链融合应用，促进公共服务透明化、平等化、精准化。三是实施区块链提升政府治理能力行动，以政务数据的可信共享应用，促进“一网通办”智慧化、电子票据高效流转、贸易服务业务协同高效。探索资产数字化、数字资产确权保护、数字资产交易等方面的标准、模式和规则，通过试点规范发展。四是实施区块链助力海南自贸港风险防控行动，综合运用区块链等多种技术手段，支撑有关管理部门加强对走私行为、企业违法投资经营行为、重大金融风险、税收风险等的研判，提升海南自贸港在贸易、投资、金融、数据等方面的风险防控能力。

严打虚假宣传炒作、非法集资诈骗、发行代币等违法行为

王静在发布会上坦承，海南省区块链发展面临产业生态有待完善、人才储备明显短缺等问题。为此《实施方案》提出加强组织领导，加大政策支持，形成推进合力，完善配套措施，有效支撑区块链试验区建设，保障实施方案各项任务顺利实施。主要措施包括：建设BaaS平台、联盟链、可信数字身份管理平台等，夯实区块链基础平台能力；按照不同梯次培育一批有竞争力的企业，壮大市场主体；举办世界区块链大会、“链上海南”全球区块链创新大赛等，打造有国际影响力的“活动品牌”；实施专项引才，创办企业大学，依托国内外高校和科研机构等，建设高素质的专业化人才和干部队伍；探索包容审慎创新监管机制，按照“监管沙盒”理念打造海南省国家区块链试验区；建立安全保障机制，有效应对区块链安全风险等。

与此同时，针对区块链领域鱼龙混杂，存在部分企业打着区块链创新发展的幌子从事非法数字货币交易，对行业发展产生消极影响的问题，因此《实施方案》中各项试点示范和创新探索工作，都要求要严格落实党中央、国务院关于区块链健康有序发展的要求，加强风险甄别和防范，落实企业安全主体责任，严厉打击假借区块链名义进行虚假宣传炒作、非法集资诈骗、发行代币等违法行为，持续净化区块链生态环境，确保海南省创建区块链试验区工作健康有序开展。

分享让更多人看到