五指山市南圣河绕城而过。方山 摄

　　12月28日至30日，中国共产党五指山市第五次代表大会在通什镇召开。大会提出，要坚持解放思想、实事求是，以“六园”建设为工作主抓手，奋力“比学赶超”，推动五指山奔向高质量跨越式发展新征程。

　　过去五年

　　奋力拼搏

　　攻坚克难

　　5年来，五指山市委坚决贯彻落实中央决策部署及省委工作安排，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，“十三五”圆满收官，“十四五”开局良好，五指山市经济社会发展和党的建设各项事业取得长足发展

　　1顺利完成脱贫“摘帽”目标

　　■ 组织1624名党员干部结对帮扶建档立卡贫困户

　　■ 全市44个贫困村全部脱贫出列，2.29万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从28.2%降至零，顺利完成脱贫“摘帽”目标，黎族、苗族同胞千百年来的绝对贫困问题得到历史性解决

　　2守好绿水青山

　　■ 污染防治攻坚战考核成绩名列前茅，生态环境六大专项整治各项指标

　　如期完成，中央环保督察反馈问题整改成效明显

　　■ “碧水绕城”行动稳步推进，城区“玉带”逐步显现

　　■ 全市空气质量指数连续6年排名全省第一，主要河流湖库水质优良率达100%，森林覆盖率稳居全省前列

　　■ 先后荣获“全国百佳深呼吸小城”“中国天然氧吧”等称号

　　3经济结构持续优化

　　■ 一批养殖基地和常年瓜菜种植基地建成投用，“五指山五脚猪”获得国家农产品地理标志认证

　　■ 成功打造13个椰级乡村旅游点，水满乡获批省级旅游小镇，国家4A级旅游景区实现零的突破，省民族博物馆成功创建国家3A级旅游景区

　　■ 2019年、2020年五指山在全省高质量发展考核中获得“优秀”等次，全市高质量发展迈出坚实步伐

　　4改革创新持续深化

　　■ 生态赎买改革试点等一批制度创新事项成功落地实施

　　■ 在全省率先实施基层教育和医疗专业技术人才激励机制试点改革

　　■ 成功入选全国首批创新型县（市）建设名单

　　■ 国家级科技型中小企业数量实现零的突破

　　5不断提升民生福祉

　　■ 每年统筹75%以上的财政支出用于保障民生

　　■ 农村水、电、路、光网实现全覆盖

　　■ 行政村生活污水处理设施覆盖率、农村无害化卫生厕所改造普及率和生活垃圾无害化处理率实现“三率100%”的目标

　　■ “国家卫生城市”“省级文明城市”成功创建

　　■ 扫黑除恶专项斗争和禁毒三年大会战成效显著，群众安全感、满意度连续五年排名全省前列

　　6党的建设全面加强

　　■ 整顿软弱涣散党组织73个，创评四星级以上村级党组织36个

　　■ 镇村两级换届工作圆满完成，一大批在脱贫攻坚一线表现优秀的干部得到提拔重用

　　■ 作风整顿建设年、“查堵点、破难题、促发展”活动取得实效，政治巡察持续深化，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，全市政治生态持续向好

　　未来五年

　　苦干实干

　　接续奋斗

　　指导思想

　　弘扬伟大建党精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推动高质量发展为主题，坚持解放思想、实事求是，始终把保护生态环境作为“国之大者”，将制度集成创新摆在突出位置，大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业“3+1”主导产业，以“六园”建设为工作主抓手，奋力“比学赶超”，奔向高质量跨越式发展新征程

　　奋斗目标

　　“六园”建设实现新突破、生态环境得到新改善、城乡融合步入新阶段、深化改革取得新进展、社会文明再上新台阶、党的建设迈出新步伐

　　主要具体任务

　　1牢记“国之大者”，确保五指山生态环境只能更好，不能变差

　　加强生态环境治理

　　推进生产生活方式绿色转型

　　加快生态体制机制创新

　　2以“六园”建设为工作主抓手，奋力推进五指山高质量跨越式发展

　　1

　　加快建设

　　琼崖革命初心悟园

　　2

　　加快建设

　　黎苗文化精神家园

　　3

　　加快建设

　　底蕴厚重州府故园

　　4

　　加快建设

　　热带雨林国家公园

　　5

　　加快建设

　　农旅融合富美田园

　　6

　　加快建设

　　四季宜居康养乐园

　　3坚持项目为王、项目进园区，全力打造现代产业发展新高地

　　■ 积极做好项目谋划储备工作

　　全力配合推动中线高铁、向阳水库、环热带雨林国家公园旅游公路等省重大项目建设，同步谋划生成一批高质量衍生项目

　　■ 大力加强招商引资和项目建设

　　把招商引资成效作为评价领导干部工作实绩的重要依据，推动一批重大项目落地

　　■ 推进“四大产业园区”建设

　　高标准高质量规划建设番阳雨林农产品加工产业园、水满雨林茶产业小镇、新征程绿色金融产业园和南圣雨林金融小镇等“四大产业园区”

　　■ 实行“揭榜挂帅”，抓紧引进一批龙头企业入驻园区

　　坚持生产、生活、生态“三生合一”理念，同步建设园区生活服务设施，大力推进产城融合

　　■ 打造一流营商环境体系

　　坚持以“六个不能等”为工作常态，加快建立营商环境登门服务“123”追访机制

　　4坚持以人民为中心的发展思想，在高质量跨越式发展中改善民生

　　■ 扎实推进乡村振兴。抓好产业和就业帮扶，缩小城乡居民收入差距。持续改善农村人居环境。推动农村“五网”基础设施提档升级。持续深化“三块地”、农村集体产权等制度改革。加快推进畅好居改革，推动垦地一体融合发展

　　■ 大力发展健康医疗事业。加快创建全国健康城市和全国健康促进市。打造中部区域医疗中心，加快推动省第二人民医院与省外高水平医疗机构共建，全力支持省第二人民医院创建三级甲等综合医院、市中医医院创建二级甲等中医医院

　　■ 优先发展教育事业。增加基础教育优质学位，完成市第三小学搬迁和五指山中学改造扩建工作。力争“省二中”恢复挂牌。引进一批“好校长、好老师”。深入推进中小学教师“县管校聘”改革，实施乡镇中心校教育质量提升工程。大力支持市内职业院校和高校发展，推动普职融通。加强与海南热带海洋学院的市校合作

　　■ 加强和创新社会治理。加快国家文明城市和国家森林城市创建。加快“智慧五指山”建设，扩大“钉盯执法”覆盖面。探索“智慧社区”建设。推进市域社会治理现代化。深化平安五指山创建，建设若干条“护学路”

　　■ 强化社会保障能力。持续推进“为民办实事”，建设口袋广场、街心花园、健康小屋等一批民生项目。加快推进安居房和保障性租赁住房项目建设，试行“以存量商品住房转型为安居房和保障性租赁住房”模式

　　5抓牢民主法治和宣传思想工作，营造团结稳定和谐的社会环境

　　大力推进民主政治建设，支持和保障人大及其常委会加强自身建设和依法行使职权。多层次推进协商民主，畅通各方利益诉求渠道。完善大统战工作格局，发挥各民主党派等独特优势。发挥工会等群团组织的桥梁纽带作用，凝聚发展合力。持续抓好党管武装工作。稳步推进全面依法治市。加强宣传思想文化建设，牢牢把握意识形态工作领导权和新闻舆论工作主导权。充分发挥新时代文明实践中心和五指山娘子军宣讲团作用，引导广大群众听党话、感党恩、跟党走。巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进全市各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起

　　6坚持统筹发展和安全，毫不松懈抓牢各领域风险防控

　　靠前防范和化解金融产业风险，建立健全金融风险防范预警体系、评估体系和处置机制。加强生态环保风险防控，严把园区发展、农业生产、项目建设生态准入关

　　坚持和加强

　　党的全面领导

　　（一）旗帜鲜明加强党的政治建设

　　（二）坚持不懈推进基层党组织建设

　　（三）持之以恒提高干部队伍质量

　　（四）引育并举加强人才队伍建设

　　（五）锲而不舍改进工作作风

　　（六）坚定不移推进清廉五指山建设

　　（本版策划、文字整理/解楷）

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