未来五年，昌江加快建设“五地两县”，持续打造“山海黎乡·纯美昌江”

奋力推进绿色高质量发展

昌化江畔木棉红。 昌江黎族自治县委宣传部供图

12月28日至30日召开的中国共产党昌江黎族自治县第十三次代表大会提出，今后五年，昌江坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，加快建设“五地两县”发展格局，全力抓好改革创新机制、现代经济体系、城乡融合范本、宜居幸福家园和新时代党的建设，持续打造“山海黎乡·纯美昌江”，努力构筑海南自由贸易港新高地，阔步走上绿色可持续的高质量发展之路。

过去五年

亮点多

成绩亮眼：新时代“山海黎乡大花园”初步成型，与全国全省同步全面建成小康社会，高质量发展迈出坚实步伐。预计全县地区生产总值、地方一般公共预算收入年均分别增长5.1%、11.7%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.3%、8.9%

1

坚定政治方向不偏移

对制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标提出建议

科学谋定“五地两县”发展战略， 勇创91项“国”字荣誉

2

协调总揽全局不动摇

紧扣重大节点反映党的辉煌成就，办好全省少数民族运动会、“三月三”等全民盛会，筑牢社会主义核心价值观教育基地等意识形态主阵地，“全国民族团结进步示范县”“全国民族团结进步模范集体”等荣誉陆续落定昌江

3

咬定高质量转型不放松

推动传统产业优势再造，大宗固废综合利用率达100%，“能耗双控”目标省考五年连获优秀

“昌江芒果”等被评为国家地标产品，“十大特色种养业”累计产值63亿元

“春赏木棉红、夏品芒果香、秋游棋子湾、冬登霸王岭”吸引过夜游客455万人次

4

坚持改革创新不止步

率先利用“卫星遥感+裸眼3D”技术实施生态保护红线立桩定界，在全国形成可复制、可推广的生态监管机制

“多规合一”改革成果获全省首批通过，盘活近4万亩土地

在全省率先出台优化营商环境“17条”等政策

5

铆准小康底线不停歇

23403名贫困群众、36个贫困村全部出列

王下乡发生巨变，十月田互联网小镇入选全国数字乡村优秀案例、全国“一村一品”示范村镇、全国乡村特色产业亿元村

守护绿水青山不缺位

6

严处409宗环境违法案件

修复5348亩损毁矿山，受污染耕地安全利用率达100%

实施海南热带雨林国家公园体制试点、“六大专项整治”“创文创卫”等环境提升工程

7

站稳人民立场不懈怠

完成5625户危改、10367户厕改、70个农村生活污水设施建设

相继获评“全国义务教育发展基本均衡县”“全国健康促进县”，公共服务质量跃升全省第一

8

惩恶扬善不手软

严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”119人，强启“五大”专题活动荡涤黑恶流毒，刑事案件比2016年下降33.6%

9

把牢党建之舵不松劲

创新党建思路，打造60个八星以上村“两委”和21个党建示范点，转化提升82个软弱涣散党组织

重拳整治398个形式主义、官僚主义问题，打通44项“堵点”，党纪政务处分918人，纪检监察工作连续四年居全省前列

未来五年

这样干

工作目标：地区生产总值年均增长10%，固定资产投资年均增长10%，地方一般公共预算收入年均增长5%，贸易进出口年均增长8%，居民人均可支配收入年均增长10%

1

建立更具创造力的改革创新机制 释放高质量发展强劲动力

落实制度集成创新要求，全面破除体制机制障碍，努力打造具有重要影响力的改革创新高地

■ 一要在重点领域改革上勇争先。谋划实施一批标志性、关键性、引领性的改革，促进改革系统集成、协同高效

■ 二要在营商环境建设上创一流。以法治化、国际化、便利化为目标，提升发展软环境、软实力

■ 三要在培育创新生态上迈大步。坚持创新驱动发展，优化创新创业“生态圈”。强化创新人才支撑

2

构建更具竞争力的现代经济体系 铸造高质量发展关键支撑

围绕资源枯竭型城市高质量转型，集中力量做强产业、做优园区、做实项目，最大程度释放进位赶超的动力源

■ 一要聚焦“五地”共兴，更大魄力筑牢现代产业格局。深化空间发展战略规划，紧扣自贸港“3+1”主导产业，集中优势资源打造多元增长极

■ 二要聚焦集约集群，更高层次推动园区提档升级。坚持扩容、提质、增效，打造特色鲜明、产业集聚、功能完备的示范园区

■ 三要聚焦招大引强，更大格局加速优质项目集聚。坚持“项目为王”理念，牢牢牵住项目“牛鼻子”，在重大项目上求大突破、见大成效。向招商引资要效力

3

打造更具承载力的城乡融合范本 拓展高质量发展广阔空间

坚持城乡“一盘棋”布局、“一体化”统筹，推动形成城乡互补、全面融合、共同繁荣的新局面

■ 一要高站位高起点提升城市发展能级。坚持提升城市实力、活力、魅力，着力打造经济增长点和城市新名片。优化城乡发展格局

■ 二要高标准高质量全面推进乡村振兴。坚持抓重点、补短板、强基础，全面推进乡村“五大”振兴。巩固拓展脱贫成果。建成一批全国乡村振兴样板

■ 三要高要求高水平推动五网提质增效。坚持集约高效、智能绿色、安全可靠，打造现代基础设施体系。构建畅联互通交通圈

4

共建更具吸引力的宜居幸福家园 共享高质量发展最新成果

始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力让全县群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障

■ 一要以共同富裕为目标，争创基本公共服务均等化示范。坚持做大“蛋糕”和分好“蛋糕”，让发展体现效率、促进公平

■ 二要以“双碳”路径为引领，打造人与自然和谐共生的典范。围绕创建全国生态文明示范县，推动生态环境只能更好、不能变差。塑造天蓝水清土净环境

■ 三要以多元共治为方向，争当县域社会治理现代化模范。坚持多主体、多领域融合，构建共建共治共享新格局。打造更加严密的风险防控体系

今后五年党建工作主抓6个方面

■ 突出政治统领，确保站得稳、靠得住

持续加强政治忠诚教育、政治能力训练、政治实践历练，引导党员干部始终胸怀“国之大者”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力

■ 织密组织体系，确保基础强、堡垒硬

深化党支部标准化、规范化建设，持续排查整顿软弱涣散党组织，创成一批十星“两委”“五星”机关党支部和省级基层党建示范点

■ 擦亮清廉底色，确保扬正气、守底气

深化“查堵点、破难题、促发展”和“比学赶超”活动坚决扛起全面从严治党主体责任，健全完善监督体系，加强对一把手和领导班子成员的监督，推动纪检监察、法律、民主、审计等各方面监督贯通协同

■ 强化思想引领，确保学思悟、知信行

实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育、自贸港政策法规培训计划，升格打造“习近平新时代中国特色社会主义思想讲堂”，引领全体党员干部真学真信真做

■ 锻造过硬队伍，确保敢担当、勇争先

树牢重实干、重实绩的鲜明导向，完善推动高质量发展政绩考核体系，注重在基层和重大斗争一线考察识别干部，大力实施年轻干部培育工程，让更多年轻干部脱颖而出、让有为者有位

■ 广聚奋进合力，确保同呼吸、共命运

健全党的领导体制机制，支持人大开展重要新兴领域立法，完善对“一府一委两院”监督制度；加强人民政协专门协商机构建设，多层次推进基层协商民主；继续做强“同心品牌”，打造民族团结进步、琼台交流合作的生动范例

（本版策划/整理 林枫）

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