人民网海口1月23日电 （记者 毛雷）2021是海南自由贸易港建设引领高质量发展成势见效之年。2022年，海南迎来自贸港建设攻坚之年。在海南发展黄金机遇期和重要窗口期，围绕自贸港建设，五指山将如何抓住千载难逢的发展机遇？记者就此专访了五指山市委书记朱宏凌。

记者：生态兴则文明兴，热带雨林资源丰富的五指山市如何在发展中保护、在保护中发展，达到经济与生态的“双赢”？

朱宏凌：五指山是海南的生态核心区，也是海南的“滤芯”“水塔”和“三江源”。对五指山来说，最大的优势在生态，最大的责任也在生态，保护好生态环境，是我们必须坚守的底线，是我们实现高质量跨越式发展的“金饭碗”，更是我们当仁不让的“国之大者”。

一方面，我们以生态环境“十地”为管控重点，持续巩固提升生态环境质量。第一是管好禁地。坚持把“三线一单”作为生态环境保护的禁地，发展任何产业都严格按照“三线一单”管控要求，坚决不触碰这条底线。第二是管好农地。严格管控农药、化肥超标带来的农业面源污染和秸秆焚烧带来的空气污染。第三是管好林地。多管齐下管好槟榔种植，推进水源涵养经济林替代和人工林赎买退出试点工作。特别是对林地提格监管，以“零容忍”的态度和决心，对各类涉林毁林违法行为“重拳”打击，实行顶格处罚，切实保护好五指山的林地。第四是管好工地。通过“钉盯执法”加强对工地的管理，严防工地建设造成的扬尘污染和违规开挖造成的水土流失。第五是管好基地。对于还没有建好污水处理设施的养殖基地，今年将一律关停。第六是管好裸地。紧盯农村裸露土地整治，全面做好裸露土地复绿工作。第七是管好要地。对工地、水断面、污水口、垃圾点等重点监测区域，以最严格的方式进行监测和管理。第八是开拓新领地。深入研究和开拓GEP（生态产品系统总值），EOD（以生态环境为导向的开发模式），CER（碳排放权）等新领域。第九是坚守阵地。认真督促各单位做到守土有责、守土尽责、守土担责，把保护生态环境的手伸得长一些，共同形成齐抓环保工作的合力。第十是无立锥之地。坚决对破坏生态环境的行为零容忍，让任何破坏生态环境的违法行为都付出刻骨铭心的代价，都无立锥之地！

另一方面，五指山将依托生态优势，大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业“3+1”主导产业，全面构建现代化生态经济体系。突出抓好热带雨林国家公园、清洁能源岛和清洁能源汽车、“禁塑”、装配式建筑等4个标志性项目建设。完善绿色认证评级与规则，促进绿色金融产品创新，发展碳金融市场，打造绿色金融服务品牌。大力践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快创建水满乡国家“两山”实践创新基地和乡全域有机认证。深入推进生态文明体制改革，建立完善以保护优先、绿色发展为导向的评价考核体系，不断把丰富的生态资源优势转化为经济发展优势。

记者：2022年是海南自由贸易港建设的攻坚之年，也是封关运作准备的关键之年，在这样的背景下，五指山市如何以“六园”建设为抓手，推动五指山高质量发展？

朱宏凌：建设“六园”是未来五年高质量跨越式发展的第一任务，是我们的工作主抓手，我们将全力把五指山的特色优势转化为发展优势，奋力推进五指山高质量跨越式发展。一是锚定建设琼崖革命初心悟园的目标，不断补齐五指山革命根据地纪念园和周边基础设施短板，充分发挥红色资源优势，讲好五指山红色故事，打造“红色五指山”。二是锚定建设黎苗文化精神家园的目标，以铸牢中华民族共同体意识为指引，大力弘扬和发展少数民族优秀文化，推动形成融合式、沉浸式、有参与感的文化氛围，打造“彩色五指山”。三是锚定建设底蕴厚重州府故园的目标，挖掘老州府历史禀赋，强化城市风貌管控，全面提升城市功能、品味形象和综合竞争力，打造“原色五指山”。四是锚定建设热带雨林国家公园的目标，充分发挥雨林优势，推动生态保护、绿色发展、民生改善相统一，打造“绿色五指山”。五是锚定建设农旅融合富美田园的目标，大力推动一二三产业融合发展，精雕细琢茶叶、烟叶、野菜叶“三片叶”文章，坚定贯彻“两山”理念，打造“金色五指山”。六是锚定建设四季宜居康养乐园的目标，充分发挥“四个1800”的特殊地理气候优势，发展医养为基、康养为目、颐养为本的大健康、全健康产业，把五指山培育成为国内首屈一指的医养康养目的地，打造“悦色五指山”。

记者：民生是人民幸福之基、社会和谐之本。为做好经济社会发展工作，五指山市如何将民生工作干得更有“温度”，把民生的答卷写得更加“温暖”？

朱宏凌：五指山始终坚持人民至上，把改善民生工作摆在更加突出的位置，让高质量跨越式发展的成果更多更公平惠及全市人民。一是扎实推进乡村振兴。持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，建立健全“4+1”防止返贫致贫监测和帮扶机制。全力抓好产业和就业帮扶，提升农民产业发展能力和就业务工积极性，不断缩小城乡居民收入差距。大力实施乡村建设行动，持续改善农村人居环境，推动农村“五网”基础设施提档升级。创新乡村人才培养机制，大力扶持培养一批乡土人才和农村致富带头人。二是大力发展教育医疗卫生事业。全面落实“双减”政策，促进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育优质特色发展。全面推进医疗集团和医共体建设，实现城乡医疗卫生一体化。打造中部区域医疗中心，全力支持省第二人民医院创建三级甲等综合医院、市中医医院创建二级甲等中医医院。三是加强和创新社会治理。持续巩固国家卫生城市创建成果，加快国家文明城市和国家森林城市创建。加快“智慧五指山”建设，探索“智慧社区”建设。深化平安五指山创建，常态化推进扫黑除恶，扎实推进新一轮禁毒三年大会战，建设若干条“护学路”。四是强化社会保障能力。持续推进“为民办实事”，建设口袋广场、街心花园、健康小屋等一批民生项目。加强“菜篮子”工程建设，建立健全稳供保价机制。加快推进安居房和保障性租赁住房项目建设。深化实施全民参保计划，进一步健全覆盖全民的社会保障体系。完善社会救助机制，全力保障困难群众基本生活。下大气力抓好小区燃气安全，依法依规查处和坚决取缔小区违规燃气设施，全力防范燃气安全事故风险。

记者：五指山在党代会报告中提出，要坚持项目为王、项目进园区，全力打造现代产业发展新高地。请问在项目招商以及现代产业发展新高地，五指山将有哪些创新举措？

朱宏凌：推动五指山高质量跨越式发展，基础在产业，关键靠项目，突破在招商。我们将紧紧抓住海南自由贸易港建设这个千载难逢的历史机遇，牢牢把握“生态坚守底线、土地坚定红线、选商坚持一线”的项目投资原则，坚持项目为王，以非常之心谋项目、以非常之力招项目、以非常之策推项目、以非常之为建项目。一是加快推进“四大产业园区”。高标准高质量规划建设番阳雨林农产品加工产业园、水满雨林茶产业小镇、新征程绿色金融产业园和南圣雨林金融小镇等“四大产业园区”，以园区建设为载体，不断引领产业转型升级，全力打造现代产业新高地。二是以“五千五万”方法强化招商引资。树立“以亩产效益论英雄”导向，大力实践“看尽千章万句、说尽千言万语、用尽千丝万缕、吃尽千辛万苦、倾尽千恩万谢”的“五千五万”的招商方法。把招商引资成效作为评价领导干部工作实绩的重要依据。创新招商思路、改进招商方式、强化招商服务，建立有吸引力的投资环境。三是以“六个不能等”来优化营商环境。以“六个不能等”为工作常态，即“不能让群众等，不能让企业等，不能让政策等，不能让资金等，不能让生态等，不能让干部等”，深入践行营商环境登门服务“123”追访机制、首问负责制，对企业的诉求坚决不说“不知道、不清楚、不可以”，切实提升政务服务效能。

记者：乡村振兴是五指山未来五年的重点工作。请问，五指山将如何发挥好自身优势，做好脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现乡村振兴？

朱宏凌：我们将全力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，健全完善返贫致贫监测和帮扶机制。重点围绕四个方面做文章。一是围绕“三片叶”做文章。全力推动茶叶、烟叶、野菜叶“三片叶”发展，力争用三年时间实现种植面积达到三万亩的目标，并通过产业发展带动农户就近务工。二是围绕“花果山”做文章。种养“新奇特”的花果、动植物，扩大热带花卉和观叶植物种植规模，实现有花有果，鸟语花香。统一设计雨林农产品公用商标，打造雨林葡萄、雨林蓝莓、雨林油茶，进一步提高产品附加价值。积极探索养殖大蜘蛛、守宫（海南睑虎）等宠物，大力发展潮玩潮宠产业。三是围绕“农家院”做文章。建设一批茶庄、酒庄、雪茄庄园等共享农庄，结合制酒、织锦打造一批精品民宿，加快推进“接二连三”农旅融合住房新模式，增加农民财产性收入。以编制村庄规划为抓手，大力开展农村人居环境整治，全面清理私搭乱建、乱堆乱放，整治断壁残垣，建设一批“建材银行”“合亩仓库”“巴掌公园”“庭院花园”，进一步扩大公共空间、美化乡村环境。四是围绕“走出去”做文章。针对不愿意出远门务工的农户，围绕贷后金融服务产业和旅游业上下游产业，有针对性地开展烹饪、驾驶、保安等技能培训。加快乡村振兴智慧管理系统建设，通过系统平台来开展乡村振兴工作。

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