人民网海口1月23日电 （记者 毛雷）2021是海南自由贸易港建设引领高质量发展成势见效之年。2022年，海南迎来自贸港建设攻坚之年。在海南发展黄金机遇期和重要窗口期，围绕自贸港建设，乐东将如何抓住千载难逢的发展机遇？记者就此专访了中共乐东黎族自治县委书记孙世文。

记者：乐东黎族自治县第十四次党代会指出，乐东将全面实施“三区”发展战略(热带特色高效农业试验区、山海互动文旅融合聚集区、高水平生态文明示范区)，请问乐东“三区”发展战略的背景是什么？在“三区”发展方面有哪些措施？

孙世文：乐东地处大三亚地区，位于北纬18度，拥有得天独厚的气候资源、农业资源、生态资源、旅游资源和交通资源，是海南首个“国家现代农业示范区”及重要的南繁育制种基地。但长期以来，存在产业结构不合理、经济发展动能不足等问题，农业大而不强，旅游小且不精。如何推动产业大发展、经济大转型是我们一直在思考的问题。2020年6月，《海南自由贸易港建设总体方案》正式颁布实施，我们顺势而动，紧紧围绕海南“三区一中心”战略定位，围绕构建“3+1”现代产业体系和“大三亚”经济圈建设，围绕乐东自身资源禀赋特点和实际，统筹经济社会发展与生态环境保护，在十三届县委八次全会上首次提出了“三区”发展定位。希望能够抢抓海南自由贸易港建设这一重要机遇，以“三区”建设推动加快培育生态底色突出的经济社会发展新模式。

一年多来，我们在“三区”发展上已经取得了一些成效，如，九所镇火龙果基地入选第一批全国种植业“三品一标”基地，全县瓜菜出岛量占到全省的25%；接待游客数量提高到290万人次，同比增长124.8%；第一轮中央环保督察问题全部“清零”，11个建制镇污水处理厂建设实现全覆盖，空气质量连续5年优良率保持全省前三，等等。在刚刚召开的县第十四次党代会上，我们再次提出要全力实施“三区”发展定位，全面融入“大三亚”经济圈，并提出了具体措施。

一是将围绕“热带特色高效农业试验区”定位，积极推动热带特色高效农业实现大提升。计划通过实施产业主体壮大工程，做强一批规模以上农业企业，打造一批农业产业化联合体，创建一批现代农业产业园，让产业更有竞争力。实施农业品牌培育工程，全面加强农产品质量安全监管，引进热带新奇特水果品种，壮大蜜瓜、芒果、香蕉、火龙果、毛豆、金钱树等特色农业品牌，让乐东瓜菜果蔬更有影响力。实施产业层级提升工程，支持发展农副产品精深加工和冷链物流，推动渔业转型升级往岸上走、往深海走、往休闲渔业走，促进农业与二三产业深度融合发展。实施农业科技创新工程，夯实国家现代农业示范区建设，推动新技术应用，打造农业标准化生产示范基地，让农业生产更智能。实施南繁融合发展工程，大力推进南繁科研成果就地转化，完善南繁科研育种基地（抱孔洋）新建核心区配套服务区功能，加快培育以育苗生产加工、仓储运输等为主要内容的现代化种子种苗产业链，努力实现与崖州湾科技城联动发展。

二是将围绕“山海互动文旅融合聚集区”定位，积极推动旅游业实现大突破。计划通过实施文旅基础设施建设大会战，完善旅游公路、旅游驿站等基础设施，打造高端酒店、金宿银宿集群，优化旅游服务配套。深挖“三湾两岭一江”等自然资源潜力，黎苗民族文化等人文资源潜力，全力推动滨海重大文旅项目落地，高标准发展尖峰康养度假旅游，提质升级毛公山红色旅游，发展基于气候医疗康养产业，构建具有乐东特色的多元化农文旅融合产品体系。

三是将围绕“高水平生态文明示范区”定位，积极推动生态文明建设实现大进步。通过持续开展生态环境六大专项整治，加快生态治理修复、完善长效管护机制，全面整改中央、省级环保督察和国家海洋督察及生态环保领域审计反馈问题，打好蓝天、碧水、净土保卫战。特别是将加快推动城乡生活污水收集、处理设施全覆盖，扎实推进“六水共治”见实效。将加大“两违”管控打击力度，对违法用地和违法建筑增量零容忍。将全方位推进城镇中心公园、道路和住宅绿地建设，争创国家级园林县城、省级森林县城。同时，我们将加快县域国土空间总体规划编制，严格“三线一单”标准，严把项目准入关，在提高资源利用率等重点上进行有益探索，培育绿色发展新动能，打通“绿水青山”和“金山银山”双向转化通道。

记者：乐东是海南农业大县，瓜菜出岛量占到全省的25%，推动乡村全面振兴对于乐东意义重大。乐东将如何有效开展乡村振兴工作，坚定不移抓衔接、助振兴，打造高质量发展协调格局？

孙世文：正如您所说，推动乡村全面振兴对于乐东意义重大。目前，我们主要的任务是做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接，保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，不断巩固“两不愁三保障”成果，大力促进帮扶产业提质增效和脱贫劳动力稳定就业，切实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

我们将实施乡村产业发展行动，巩固提升“空壳村”集体经济增长成果，力争一半左右的村集体经济年收益超过10万元。抓好乡村建设，项目化推进农村人居环境整治，提升乡村风貌，建设有历史底蕴、地域特色、民族特点的乡村振兴示范村，展现乐东农耕之美、田园之美、乡村之美。选好用好乡村振兴带头人，以“四个优先”硬措施支持引导大学生、退休干部、本地乡贤、退役军人等群体返乡就业创业，培养高素质高技能的“新农人”。深化乡风文明建设，持续推进移风易俗，让文明之花开遍广袤乡村。

同时，统筹城乡基础设施建设，加快推进千家自来水厂、陀兴干渠至三曲沟水库引水工程、保定电站提水工程等项目，谋划城乡供水一体化，农村自来水普及率提高到92%以上。大力推进棚户区、老旧小区、危旧房改造，加快安居房和租赁住房建设。全面实施城镇燃气工程和“气代柴薪”工程，推动燃气全覆盖。全力推进西环货线三亚至乐东段公交化旅游化项目、环岛旅游公路（乐东段）、环热带雨林国家公园公路（乐东段）、乐东港通用码头等重点工程建设，着力构建“九横三纵”高等级路网，加快交通东融“大三亚”。新建改造佛黄线（X780）、西线高速黄流出口公路（X790）、利球公路等一批县道、乡道和市政路，打通中心镇区、5个农场居、产业园区和交通枢纽等重点地区的交通微循环。高质量建设“四好农村路”，提升农村公路等级水平，全面消除危旧桥、漫水桥安全隐患。完善镇墟停车场、市民休闲场所等市政配套设施，优化公交线网，让群众出行更畅通、更便捷。

记者：乐东发展，关键在党。乐东将如何持续加强党建引领，确保党建在各项事业发展中的引领地位？

孙世文：全面从严治党永远在路上。迈向新征程，我们要牢记“打铁必须自身硬”的道理，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，以高质量党建引领高质量发展。

——铸就绝对忠诚的政治品格。持续加强政治忠诚教育，引导广大党员干部提高政治“三力”，坚决拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划，用党的创新科学理论武装头脑。严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，坚定执行民主集中制和请示报告等制度，不断提升各级领导班子凝聚力和执行力。强化政治监督，健全落实中央和省委重大决策部署推进机制，确保件件有着落、事事有回音。牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权，充分发挥新时代文明实践中心（站、所）作用，强化对融媒体中心等宣传阵地的管理，弘扬伟大建党精神、琼崖革命精神，讲述好乐东故事、传递好乐东声音、展示好乐东新形象。

——营造干事创业的浓厚氛围。把好选人用人关，重点关注和使用在乡村振兴、疫情防控和自由贸易港建设中敢于担当、善于作为的干部，统筹做好年轻干部、女干部、少数民族和党外干部培养选拔工作，让有为者有位。健全绩效奖励与工作实绩和贡献挂钩、体现竞争性和差异化的考核评价体系，加大对基层干部的关心关爱力度，让吃苦者吃香。准确把握运用“三个区分开来”，落实好容错纠错、澄清正名机制，为负责者负责、为担当者担当。建立南繁、“候鸟”人才发现联络、信息采集、供需对接、激励保障工作机制，鼓励和引导各类优秀人才扎根乐东、建功乐东。坚持引进“外来和尚”和培养“本地和尚”两手抓，建立干部定期轮岗、常态化培养锻炼机制，深入推进“建设海南自由贸易港能力提升计划”“自贸港党员素质提升工程”，增强干部“七种能力”，建设一支高素质的干部队伍。

——打造坚强有力的战斗堡垒。建立县、镇、村三级联动的党建联席会议制度，压实基层党建责任制，把党的基层组织建设成推进全面深化改革开放的可靠力量。推动党群服务中心建设，加强党支部标准化规范化管理，持续排查整顿软弱涣散村党组织，加强新兴领域党建工作，推动基层党建全面进步、全面过硬。聚焦自由贸易港新产业、新业态、新模式，把党组织建在经济社会发展最前沿。完善“一核两委一会”乡村治理结构，探索村党组织书记专业化管理，推动党建和“两违”整治、扫黑除恶、基层治理等深度融合。抓好党员发展和日常教育管理，注重从优秀农民工、返乡大学生、退役军人、产业带头人等群体中发展党员，培养村级组织后备干部。落实党员权利保障措施和党内关怀帮扶机制，激励党员发挥先锋模范作用。

——构建风清气正的政治生态。始终坚持严的总基调，推进全面从严治党向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息打好作风建设攻坚战、持久战，切切实实为基层减负。始终保持反腐败高压态势，坚决查处“因地生腐”“靠海吃海”等传统腐败，精准惩治自由贸易港新业态领域的新型腐败，严惩隐形变异行为，铲除腐败亚文化，持之以恒正风肃纪。深入开展以案促改、以案促治，强化标本兼治的综合效能，推动权力运行公开规范高效。常态化开展纪律教育、警示教育和家风教育，加强对领导干部特别是“一把手”的监督，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。充分发挥巡察、审计“利剑”作用，严肃查处民生保障、工程建设、行政审批等领域问题，深入治理党员干部不担当、不作为、慢作为问题。持续深化纪检监察机关自身建设，从严从实监督约束执纪执法权，坚决防止“灯下黑”。

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