2021年10月12日，习近平主席宣布，中国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园。首批五个国家公园保护面积23万平方公里，涵盖了我国近30%的陆域国家重点保护野生动植物种类。今年全国两会期间，海南日报与吉林日报、福建日报、四川日报、青海日报联动，聚焦中国首批五个国家公园建设，看变化、聊发展，记录“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践——

吉黑

东北虎豹国家公园

野生东北虎、东北豹由试点之初的27只和42只

分别增长至50只和60只

东北虎豹国家公园管理局生态保护处专家孔维尧：

环境改善 虎豹数量增长

■ 吉林日报记者 赵乃政 刘帅 王超

“建设东北虎豹国家公园就是为了更好地保护东北虎、东北豹等野生动物种群。”东北虎豹国家公园管理局生态保护处专家孔维尧近日接受吉林日报记者采访时说，“在园方的不懈努力下，东北虎和东北豹的数量有了明显增长。”

作为全国首批国家公园，东北虎豹国家公园不仅承担着保护野生动物种群的重大使命，同时还承担着为探索野生动物保护经验的责任。东北虎豹国家公园规划面积14065平方公里，公园占地面积大，但早期的巡逻、观测基本都要靠人力来完成。

2018年以来，“天地空”一体化监测系统在园区逐步推广。该系统集成现代通讯、人工智能、云计算等高科技手段，让工作人员可以对园区进行实时监控，节约了大量人力物力。东北虎豹国家公园对东北虎、东北豹的保护，迈入了信息时代。

随着生态环境的改善，东北虎、东北豹的活动范围逐渐加大，野生动物进村伤害家畜的事件时有发生。东北虎豹国家公园目前对区域内的野生动物造成的经济损害进行100%的赔付。仅2020年至2021年，赔付村民的资金就达700余万元。

“目前，这项工作也有了新进展。”孔维尧介绍，现在公园已经探索引入商业保险机制。保险公司推出包含人身损害、家畜家禽损失、农作物损害、经济作物损害等专属产品，并开通绿色通道，加快了理赔速度。

闽赣

武夷山国家公园

福建片区共记录高等植物269科2799种

记录野生动物7407种

全国人大代表黄蕾：

制度创新 推动共管共治

■ 福建日报记者 吴旭涛 张辉

去年10月，武夷山国家公园正式设立，成为我国唯一一个既是世界人与生物圈保护区，又是世界双遗产的保护地。如何保护好这一中华民族的骄傲？全国人大代表黄蕾在履职过程中，一直关注并参与武夷山国家公园的保护和发展工作。

“福建省南平市创新提出了实行差异化圈层分区管控机制。武夷山国家公园外围划定了4252平方公里范围，作为环武夷山国家公园保护发展带，在空间上按照重点保护区、保护协调区、发展融合区三类空间。”黄蕾近日接受福建日报记者采访时说，通过落实最严格的生态保护措施、扎牢“外圈”，更好保护国家公园核心生态资源“内圈”，打造人与自然和谐共生的现代化先行示范区，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一。

今年全国两会上，黄蕾建议，建立多元化的国家公园协调保障机制。建立包含武夷山国家公园在内的五个国家公园工作联席会议机制，由国务院牵头，定期召集相关部委以及国家公园所在地省级政府，加大倾斜力度，研究推进国家公园建设。同时，建议健全公益性主导下的特许经营制度，加大重点区位商品林赎买、生态补偿专项资金转移支付力度。

黄蕾还建议，支持国家公园管理制度创新。从组织体系、技术体系、政策体系三个维度发力，实现全方位系统保护。推动地方政府与武夷山国家公园管理局建立共管共治、高效联动机制。

川甘陕

大熊猫国家公园

总面积2.2万平方公里

其中四川片区保护野生大熊猫1227只

全国人大代表毛珍芳：

完善政策 加快公园建设

■ 四川日报全媒体记者 王代强

“加快出台大熊猫国家公园配套政策。”3月5日，在京参加全国两会的全国人大代表、四川省雅安市石棉县栗子坪彝族乡元根村党支部副书记毛珍芳，提出了这一建议。

“目前，大熊猫国家公园配套政策暂未出台，一定程度上影响了大熊猫国家公园建设和地方经济社会发展。”毛珍芳举例说，G351夹金山隧道建设项目涉及大熊猫国家公园、夹金山风景名胜区、四川宝兴河珍稀鱼类市级自然保护区等五类自然保护地审批手续办理，审批时间长，影响项目建设进度。

为此，她建议：加快推进各类自然保护地整合优化，只保留保护等级最高的大熊猫国家公园，保护区域和管控措施按照大熊猫国家公园政策执行；加快出台大熊猫国家公园退出补偿政策，提高山区县的中央、省级补偿标准；分类有序解决历史遗留问题，确因技术、历史原因引起的数据、图件与现状不符等问题，按照遵照现状的原则，报林业部门审批后一次性纠正。

2017年1月，大熊猫国家公园体制试点工作全面启动，试点通过整合69个各类自然保护地，解决了原来各个保护地之间互不联通、存在保护空缺的问题，形成了面积达2.2万平方公里的大熊猫国家公园，实现跨区域保护。此外，通过天然林资源保护，流域生态修复等一些重大的工程，大熊猫等珍稀动植物的栖息地环境越来越好。而通过救助大熊猫异地放归、圈养大熊猫野外放归的方式，野生大熊猫种群越来越大。

青藏

三江源国家公园

有重点保护野生动物69种

其中雪豹、藏羚羊等国家一级重点保护动物16种

全国人大代表孔庆菊：

和谐共生 彰显江源之美

■ 青海日报记者 宋明慧

今年全国两会召开前夕，全国人大代表、青海省海北藏族自治州门源回族自治县人大常委会副主任孔庆菊赴三江源国家公园黄河源园区调研。

3月4日，青海日报记者连线采访孔庆菊。她说，当看到成群的野生动物与汽车并跑、野生动物与家畜在重叠区域内共同生活、牧民群众成了生态管护者和草原保护者，她真切感受到人与自然和谐共生已从愿景成为现实。

近年来，三江源国家公园探索形成“一面旗帜引领、一个部门管理、一种类型整合、一套制度治理、一户一岗管护、一体系统监测、一支队伍执法、一众力量推动、一种精神支撑”九个一的三江源模式，既为其他国家公园建设提供了有益借鉴，也为中国生态文明建设提供了实践路径。

三江源国家公园体制试点过程中，青海积极探索生态保护和民生改善共赢之路。生态管护公益岗位实现“一户一岗”，1.72万名牧民持证上岗，园区53个行政村已成立村级生态保护专业协会，发挥村级社区生态管护主体和前哨作用，牧民从生态索取者变为守护者，成为民众参与保护、分享成果的成功案例。值得一提的是，澜沧江源昂赛大峡谷、黄河源玛多云享自然特许经营试点项目稳步推进，在开展生态体验、环境教育的同时，带动当地牧民就业增收，人与自然和谐共生，国家公园建设红利正在“叠加放大”。

琼

海南热带雨林国家公园

总面积4400余平方公里

去年海南长臂猿种群数量恢复到5群35只

全国政协委员林安：

理顺机制 打造“海南样板”

■ 海南日报记者 苏庆明 孙慧

“政府工作报告在回顾去年生态文明建设情况时提到，第一批国家公园正式设立。在部署今年持续改善生态环境任务时又提到，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。海南热带雨林国家公园的设立让我们感到十分振奋，接下来要努力建设好海南热带雨林国家公园，打造国家公园‘海南样板’。”3月5日，在京参加全国政协十三届五次会议的住琼全国政协委员、省政协民族和宗教委员会主任林安接受海南日报记者采访时表示。

推进海南热带雨林国家公园建设是林安持续关注的课题。“要进一步探索‘绿水青山就是金山银山’的实现路径，加强国家公园管理制度集成创新。”林安认为，应该进一步理顺管理体制机制，完善国家公园管理机构设置；积极跟踪落实总体规划批复，及时修改完善力争尽快印发实施，做好修编保护、交通基础设施、生态旅游等专项规划。

本次参加全国政协十三届五次会议，林安提交了关于制定国家公园法的建议。“国家公园建设是一项系统工程，需要将山水林田湖草沙作为一个生命共同体进行保护，将国家公园建设与地方经济社会事业发展统筹推进。”林安建议，尽快出台国家公园法，明确管理机构、管理职责、规划设立、保护管理、公民义务、公共服务、执法监督、法律责任等主要内容，使国家公园建设有法可依。

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