保亭以税务征管改革为突破口，创新推行“首限续票”“首限清欠承诺续票”等发票领用新模式，破解税收工作堵点难点问题，优化税收营商环境，助力县域经济社会高质量发展。

去年，保亭陆续接到群众反映，部分企业因欠税欠费原因受到税务部门监管，导致消费者不能及时开具发票办理涉税业务等事宜。针对情况，保亭探索推行普通发票领用“首限续票”“首限清欠承诺续票”等新模式，解决群众索取发票难等堵点问题。

县税务局第一税务分局导税咨询岗王彦丹：“如果消费者他们是低风险纳税人，只要做了还款计划，我们根据还款计划的内容，给他们给予持票量最高的百分之三十的发票给他领用，我们的这个做法是为了缓解我们在发票领用过程中存在一些征管矛盾，进一步解决了我们消费者能够及时开具发票，能够满足我们消费者的需求，提升我们的市场活力。”

此外，县税务局坚持放管结合，构建以信用体系为基础的风险防控机制，采取“白名单”“黑名单”分类管理，及时跟踪分析发票使用及纳税申报情况，进一步强化纳税人依法纳税意识，优化税收营商环境。

县税务局第一税务分局综合服务岗黄健桐：“我们税务局还建立了黑白名单机制，像配合度高、纳税信用度良好的纳税人，我们就把他加入白名单，给他们实现用票自由，最大程度的便利他们办税。而那些配合度低的，不愿意缴税、欠税金额比较巨大的，我们就把他设置到黑名单，严格限制他的开票量。”

据了解，保亭创新推行税务发票领用新模式，有效缓解征收缴纳矛盾关系，营造良好的税收环境，激发市场主体活力，同时降低征管风险，彰显“守信激励，失信惩戒”的纳税监管信用价值导向。今年3月，该创新举措被省优化营商环境专班列为全省第一批优化营商环境示范案例。

县税务局党委委员、副局长杨耀华：“我们通过这项优化措施，解决了市场主体的特殊困难，同时也激励市场主体诚信经营。下一步，我们将主动收集意见建议，查堵点、破难题，持续优化税收营商环境。”（保亭电视台）

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