人民网海口4月13日电 （李学山）“奋进新时代、启航新征程，海南正以一往无前的勇气全面深化改革开放，以使命必达的信念将自贸港建设推向不可逆转的轨道。当前高质量发展的主题正在琼州大地落笔生辉，必将引领我们取得新的更大的胜利。”4月13日上午，“奋进自贸港 建功新时代”系列专题新闻发布会（第一场）——自贸港政策落地实施和高质量发展专场举行，海南省发展和改革委员会副主任许兰在会上表示，党的十九大以来，特别是以“4·13”为重要里程碑，海南全省上下紧抓加快建设中国特色自由贸易港千载难逢历史机遇，强化创新第一动力、突出协调内生特点、提升绿色普遍形态、奋进开放必由之路、坚持共享根本目的，推动高质量发展精彩开局，蹄疾步稳奋力前行。

自贸港建设引领高质量发展新航程

近年来，海南在中央殷切关怀、部委鼎力支持下，推动150多个政策文件先后出台，“1+N”政策体系“四梁八柱”全面成型。始终将落实早期安排、争取早期收获作为重中之重，两个15%所得税优惠政策减税超过65亿元，三张“零关税”清单进口货值超70亿元，“一线”放开、“二线”管住试点展开，加工增值免关税、“中国洋浦港”船籍港等多项政策释放红利。

2021年，海南货物贸易规模突破千亿，经济外向度达到27%，较五年前提高约6个百分点。实际利用外资自2017年以来连续四年翻番，经济小省迈向外资大省行列。开放是岛屿经济的生命线，是高质量发展的推进器。在内外资加速推动下，2021年海南经济增速达到11.2%，两年平均增速7%，分列全国第二和第一位。自贸港跑出高质量发展加速度。

制度创新与科技创新增添高质量发展原动力

海南坚持将制度集成创新摆在突出重要位置。累计发布自贸港制度创新案例13批共123项，其中3项获国务院表彰推广，“多规合一”改革、新一轮农垦改革走在全国前列，省级医保统筹开全国先河，国资国企等重点改革取得重要成果。

坚持将营商环境打造成为海南新优势。自2018年开始，海南压茬制定优化营商环境年度行动计划，“证照分离”改革力度全国最大，“极简审批”持续深化拓展，高质量市场体系加快建设，全省市场主体增至179万户，较五年前增加1.9倍。坚持将补长科技创新短板作为增强内生动力的关键支撑。超常规全面打响科技创新翻身仗，聚焦“陆海空”三大领域构筑创新高地，崖州湾科技城、文昌国际航天城加快吸引全球创新要素聚集。五年间，全省研发经费投入年均增长19.8%，每万人发明专利拥有量累计增加近1倍，“4·13”以来引进人才超过42万名，创新驱动发展能力大幅提升。

“经济转型三部曲”打造高质量发展强动能

海南坚持练内功、转动能、引外力协同推动、互促共进。以壮士断腕的决心戒除“房地产依赖症”。房地产开发投资占比由接近五成降至不足四成、房地产业税收由超过四成降至三成。聚焦“3+1”主导产业构建现代产业体系。主导产业增加值占经济总量的比重达到70%，三次产业结构优化为19.4：19.1：61.5，服务业比重提高5.1个百分点。

全域旅游示范省加快创建，年接待游客突破8100万人次。数字经济新优势培育形成，互联网产业年营收超过1500亿元。博鳌乐城引进国际创新药200种，国际教育创新岛引入国内外知名高校43所。高新技术企业扩大到1202家、年均增加43%。投资新政顺利开启、离岛免税购物年销售额突破600亿元，中国国际消费品博览会成功首秀，内需的决定性作用充分彰显。精准招商引资激活产业平台一池春水，11个自贸港重点园区入驻企业倍增，以不足2%的陆域面积，贡献超过四成税收和近三成投资。

陆海统筹山海互动运筹高质量发展新棋局

海南坚持“全省一盘棋、全岛同城化”，构建“三极一带一区”区域发展新格局。南北两大经济圈加快融合、良性互动，儋州洋浦一体化全面开启，“三极”占到全省经济总量的近八成。环岛旅游公路、高铁、高速公路串起滨海城市经济带，热带雨林国家公园撑起中部山区生态保育区，全省高效率交通运输基础设施覆盖率达到100%。坚持城乡融合发展战略。持续深化户籍制度改革，不断提高基本公共服务均等化水平，加快提升城市功能和承载力，常住人口城镇化率升至61%、提高4.3个百分点。坚持陆海统筹、山海互动。海洋空间、海洋资源利用效率加快提高，海洋生产总值占比超过三成，海洋大省正努力向海洋强省迈进。

绿色低碳发展描绘高质量发展美丽画卷

海南坚持践行“两山”理念，加快建设国家生态文明试验区。坚决破除唯GDP论，率先取消全省2/3市县的GDP和投资考核，因地制宜促进高质量发展，区域发展差距持续缩小。深入推进五大标志性工程，热带雨林国家公园正式设立，清洁能源装机比例提高到70%，全域“禁塑”稳步推进，装配式建筑规模连续四年翻番，“六水共治”开启水资源利用、水环境优化提升新篇章。坚持生态环境只能更好，不能变差，环境空气质量优良天数比例提高到99.4%，细颗粒物（PM2.5）年均浓度降至13微克/立方米，是有监测记录以来最优水平。坚持集约节约发展，大力挖掘节能降耗潜力，科学统筹增量空间，五年来，单位GDP能耗与用地分别平均下降4.4%和10%。坚持争当“双碳”优等生，建成全国首个CCUS项目，设立蓝碳研究中心，进军海洋碳汇广阔空间。

人民至上共绘高质量发展同心圆

海南全力打赢脱贫攻坚战，64.97万建档立卡贫困人口摆脱贫困，与全国同步进入小康社会。全力提高人民群众收入水平，累计新增城镇就业71.4万人，超额完成30%。城镇和农村常住居民人均可支配收入年均分别增长7.2%和8.8%，城乡居民收入比缩小至2.22。全力补长民生事业短板。完成“一市县两校一园一院”工程，劳动年龄人口平均受教育年限达到10.7年，人均预期寿命提高到79.1岁，优于全国、高于预期。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到92%和95%，覆盖面和保障水平不断提高。

全力破除收入低、物价高痛点，2021年，全省CPI涨幅控制在0.9%，位列全国倒数第3，实现了经济较快增长、就业较为充分、物价稳控有力的优化组合。文化事业、社会治安、民主法治等方方面面都取得明显成效，人民群众获得感、幸福感和安全感不断增强。

许兰表示，加快建设中国特色自由贸易港，开启了海南高质量发展的全新征程。未来海南将锚定全面深化改革开放各阶段目标，对标国内开放发展先进城市和全球知名自贸港，以贸易投资自由便利为核心不断提高开放发展水平，以持续深化改革切实破除体制机制障碍，以增强科技创新能力持续赋能实体经济发展，以优化营商环境加快打造高标准市场体系，以区域协调和城乡融合汇聚全域全力，推动高质量发展。

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