海南省自然资源和规划厅日前出台《海南省耕地垦造行动方案（2022-2025年）》（以下简称《方案》），明确到2025年，全省计划垦造耕地数量50000亩左右、新增水田面积80000亩左右，旨在贯彻落实最严格的耕地保护制度，严守耕地保护红线，破解全省补充耕地指标短缺瓶颈问题，保障海南自由贸易港建设资源要素需求。

《方案》指出，坚持规划管控引领，严格控制新增建设占用耕地，合理划定耕地后备资源区，有序推进耕地垦造行动；坚持集中连片造大田，加强宜耕后备资源调查分析，科学开展耕地垦造项目包装设计，推进集中连片规模化垦造，优化耕地布局，尽量避免耕地“碎片化”；坚持市县主体责任，建设项目占用耕地，以项目所在市县为落实耕地占补平衡的责任主体；科学安排财政资金投入，积极发挥市场作用，规范引导社会资本参与耕地垦造项目，拓宽补充耕地来源；坚持稳妥有序科学实施，耕地垦造要有计划、有目标、有节奏稳妥有序科学实施，尊重农民意愿，防止“简单化”“一刀切”。

《方案》要求，全面完成已实施的耕地垦造项目，加快推动实施存量耕地垦造项目，尽快完成项目验收备案，产生补充耕地指标，大力推动已备案项目核查发现问题整改，加强相关项目后期管护。科学确定耕地垦造行动计划任务，省级垦造计划任务为2022年至2025年省级每年完成垦造耕地数量1000亩，新增水田面积2000亩；农垦垦造计划任务为2022年完成垦造耕地数量1000亩，新增水田面积2000亩，2023年至2025年共完成垦造耕地数量不少于6000亩，新增水田面积不少于12000亩；市县级垦造计划任务为2022年完成垦造耕地数量18000亩，新增水田面积31000亩，剩余各年度任务由省自然资源和规划厅统筹全省上一年度计划任务完成情况和全省指标保障情况确定。

同时，加快推动耕地垦造行动项目实施，全面开展耕地后备资源潜力调查，选定自然条件好、集中连片度高、适宜规模化种植的地块，优先纳入耕地垦造范围，落实集中连片造大田；严格项目实施管理，强化项目后期管护，积极挖掘高标准农田中耕地垦造潜力。加强全省补充耕地指标统筹管理，加大重点项目补充耕地指标保障力度，实行“市县保主体、保基础，省级保重点、保急需”统筹机制，实现全省耕地占补平衡要求，同时加强与“土地超市”协调衔接。

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