6月1日，记者从海南海事局获悉，《海南自由贸易港建设总体方案》发布两周年以来，海南海事对标国际一流海事管理经验，聚焦制度集成创新，先后创设高效便捷的国际船舶登记程序，推动《海南自由贸易港国际船舶条例》颁布实施、允许外国籍船员在“中国洋浦港”籍船舶上任职，发布《海南邮轮海上游安全管理特别措施》等，加快推进海南自贸港海事特区建设，初步构建适应海南自贸港发展的海事政策制度体系，海南国际航行船舶总吨位已跃居全国第二。

作为航运服务链上的高端业务，国际船舶登记业务能有效吸引航运企业集聚海南。为服务“中国洋浦港”船籍港建设，海事部门致力于国际船舶登记制度集成创新，牵头起草《海南自由贸易港国际船舶条例》，该条例中具有创新性、突破性条款达20余项，并于2021年9月1日正式施行。

2020年，海事部门建立国际船舶登记“一事通办”机制，压缩审批时间约86%。2021年，海事部门联合海关、交通、船检等部门实行“境外船舶移籍一事联办”，大幅提升船舶移籍效率，节省船舶转籍时间及营运成本。同时，海事部门还制定了《海南自由贸易港国际船舶登记工作规程》等，进一步简化层级、缩减材料，推荐使用统一的格式文本，使国际船舶登记申请材料减少60%。今年3月份，海南海事局还率先向外国籍人员签发外籍船员适任证书承认签证，实现了允许外国籍船员在“中国洋浦港”籍船舶上任职的历史性突破。

2020年6月1日至今，海南新增航运企业400余家，新增船舶运力1000余万载重吨。两年来，得益于“中国洋浦港”船籍港政策影响，海南新登记国际船舶89艘，载重吨累计820万吨，60余艘船舶享受“零关税”进口；在此之前，海南登记的全部国际船舶数量仅47艘，载重吨仅267万吨。目前，入籍“中国洋浦港”的国际船舶达33艘，总载重吨超过510万吨，海南国际船舶总吨位历史性跃居全国第二；其中，“中国洋浦港”共登记有10艘30万吨级超大型油轮，占比达30%，成功加入“30万吨级巨轮俱乐部”，一跃成为国内排名前列的国际船舶注册港。

海员管理方面，2021年10月份，海南海事局颁布《外国籍人员参加海南自由贸易港船员培训、考试和申请船员证书管理办法》等4项创新制度，出台全国首创的外国籍人员在海南参加船员培训考试和发证、特定水域船舶实行“弹性配员机制”、游艇操作人员培训机构实行分级管理等多项创新举措，优化海员监管模式；全面履行《2006年海事劳工公约》，推动建立海南船东船员联合会，建立海南省海上劳动关系三方协调机制，完善船员权益保障制度。

此外，海南海事部门创新发布《海南邮轮海上游安全管理特别措施》，推动《海南自由贸易港游艇产业促进条例》出台，配合制定《海南省游艇租赁管理办法（试行）实施细则》，6次办结境外游艇临时进出海南省东营等8个非开放水域的审批工作，落实琼港澳游艇自由行实施方案，简化港澳游艇入境手续、推进琼港游艇及驾驶员证书互认工作。

修订发布《琼州海峡船舶定线制》《琼州海峡船舶报告制》，并于今年4月1日正式实施，加速释放琼州海峡“水上高速路”的黄金效益，助力琼州海峡港航一体化建设。创新保税燃料油海事监管便利通关模式，实施告知承诺制，开辟船舶燃油使用信息报告便捷通道，实现船舶“即加即走”管理模式，两年来累计完成监管600余艘次船舶加注保税燃油，约35万吨，为企业减少约30%的燃油成本。联合海口海关、海口出入境边防检查总站发布《海南口岸国际航行船舶联合登临检查工作程序》，在实现口岸无纸化审批查验和“即停即检”的基础上，优化协调机制，压缩工作时限，实现口岸无纸化审批查验和“即停即检”，进一步提升口岸通关效率。

海南海事局党组书记、局长吴辉表示，海南海事下一步将以海南自贸港海事特区建设为抓手，持续聚焦主责主业，发挥海事专业优势，统筹创新与发展，着力防范化解海上安全生产重大风险，全力服务国家战略和海南自贸港建设。

（海南海事局 石俊、吕东星）

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