人民网海口7月7日电 （毛雷、李学山）“稳岗补贴、三区（边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区）人才补贴、A级景区用工补贴……”6月24日，海南槟榔谷黎苗文化旅游区总经理吉贵掰着指头向记者介绍景区享受到的优惠政策。“我们也不能光靠政府扶持，自身也得努力。”

今年海南经济顺利开局，1至2月主要指标表现良好，明显高于全国平均水平。进入3月份以来，受疫情冲击和外部环境复杂变化影响，经济下行压力明显加大。为此，海南有力应对新的困难挑战，打出系列超常规“组合拳”，全力稳住经济大盘，确保经济增速继续保持全国前列的年度目标圆满完成。

超常规举措重振旅游业

4月份以来，“游客少了”在海南各地表现得比较明显。数据显示，近三个月，海南国内旅游接待人次降幅在50%左右。随之而来的是旅游收入的减少和涉旅企业和从业人员的“煎熬”。

“最惨淡的时候，园里只有寥寥数名游客，这还是在免门票的情况下，员工是游客的十几倍。”吉贵说，4月2日，鉴于当时的疫情防控形势，槟榔谷不得不按下“暂停键”，景区处于暂停营业状态。

景区的难，主管部门看在眼里，一系列暖心举措也让吉贵感到欣慰：“能免掉的费用给我们免掉，能缓缴的让我们缓缴，能补贴的给我们补贴，在一定程度上缓解了我们的压力。”

除了减免税费，“动真格”的旅游促销，也让吉贵这些“旅游人”看到了希望。

4月底，海南省旅游和文化广电体育厅联合携程、美团、飞猪、去哪儿、马蜂窝、途牛、穷游、凯撒等8大OTA平台，抖音、快手、B站、新浪等5大新媒体平台，携手海南航空、南方航空等航空公司，以及五大免税集团和光大银行、中国银联等金融机构，推出“我和海南的约‘惠’”线上全平台主题营销。在先后推出的12场主题活动中，向全国发放价值超千万优惠券，以持续培育海南旅游消费热点，让更多游客“种草”海南旅游。

据不完全统计，截至5月30日，“我和海南的约‘惠’”线上营销总曝光量超过了12亿，覆盖人群超过2500万，发放各类优惠券超800万元，拉动消费超过6亿元。

根据海南省对中小微企业纾困解难措施，海南省财政安排了5000万元资金，专项用于稳定旅游消费市场。海南省将对受疫情影响较为严重的A级景区、椰级乡村旅游点、旅行社、星级饭店、乡村民宿等旅游企业给予纾困补助，促进旅游消费市场有效复苏。

同时，海南迅速推出《促进旅游业恢复重振超常规措施》。这些超常规措施一方面是通过实施精准纾困、精准营销、精准防疫“三精准”，同时集中在六、七、八三个月在岛内外旅游市场强力推出“十大主题活动”带旺市场，让旅游淡季旺起来。

留抵退税精准纾困雪中送炭

海南畅佳农旅科技有限公司是陵水黎族自治县的一家农旅企业，其投资建设的以咖啡为主题的省级共享农庄创建试点项目——云上牛岭位于陵水县光坡镇黎万村牛岭山。自项目建设以来，该公司通过深耕咖啡文化，发动周边农民参与，吸引不少游客的同时也为带动农民增收、服务乡村振兴贡献一份力量。但是受疫情影响，畅佳农旅与其他同行一样，都出现了客流量不足、人员配备困难、园区运营不景气的情况。

“疫情期间，我们的员工有一半以上隔离在家长达半个月。在没有收入的情况下，除了正常的日常开支以外还要保障员工的工资福利，企业面临经营成本和维持运转的巨大压力。”海南畅佳农旅公司负责人刘畅告诉记者，通过运用税收大数据分析，当地税务部门在发现该公司符合增值税留抵退税条件后，税务人员第一时间与企业取得联系并前往项目现场，点对点向企业精准推送政策内容，一对一精细辅导退税申请，经过实地调研核实，帮助企业算好“政策红利账”，让企业及时享受最新政策，为企业纾困解难。

“在税务部门的辅导下，退税很快到账。这笔资金稳定了员工情绪，提振了公司发展信心，让我们肩上的担子也轻了不少。”刘畅说。

受惠于留抵退税的并不止畅佳农旅一家企业。海南省税务局相关负责人表示，实施增值税大规模留抵退税，是今年稳定宏观经济大盘的关键性举措，今年4月1日实施大规模增值税留抵退税政策后，海南省各级税务部门主动靠前服务，积极推动政策红利直达快享，确保留抵退税的“真金白银”及时到账，将政策“甘霖”以最快速度送达市场主体，在助力企业纾困解难，激发市场活力方面起到了“帮一把、渡难关、扶一程”的作用。截至今年5月底，被广大市场主体誉为“放水养鱼”的组合式税费支持政策，已累计为海南企业减轻负担和增加现金流超140亿元，惠及海南诸多领域的市场主体。

“即使是几万块的退税，对小微企业来说都非常重要。这样的退税政策无疑是雪中送炭、放水养鱼。”海南省企业联合会、省企业家协会执行会长傅扬说。

“组合拳”惠民利企稳大盘

稳住经济大盘，重点要稳住民营企业和中小企业，为此，海南打出了系列“组合拳”。

四月份以来，海南省后出台了中小企业纾困帮扶31条、促进服务业困难行业恢复发展46条、进一步为中小微企业纾困解难9条等系列扶持政策，为企业提供了坚持求发展的底气。六月初，《海南省超常规稳住经济大盘行动方案》（以下简称《行动方案》）出炉，力求通过政策组合拳，从高位稳住海南全省经济大盘，为企业畅梗阻、纾困境。

“《行动方案》聚焦超常规为市场主体纾困解难，提出6大项16项措施。将各类扶持政策纳入海南惠企政策服务系统，着力打通政策落地‘关键一公里’。同时进一步减轻市场主体税费、水电气和房租等负担，加强信贷融资支持。特别是，我们围绕困难上市企业和中小企业这‘一大一小’加强倾斜扶持和纾困解难，以千方百计保住市场主体稳定经济运行基本面。”海南省发改委副主任许兰说。

海南昊和纸包装销售有限公司是一家经营纸包装产品的小微企业，受疫情因素影响，该公司在生产经营方面承受着较大压力，一度存在破产的可能。在得知供电部门推出了助企纾困相关措施后，该公司负责人便第一时间尝试申请电费缓缴，并获得了供电部门的准许支持。

“在我看来，政府这次提出的政策都相当务实，从税负、员工社保、厂房、电费等硬性支出乃至贷款等方面都涉及到，确实为我们注入了一剂发展的强心针。”获批执行“欠费不停供”的企业负责人冯学富直言，“政策能够惠及包括我们在内的不少面临经营困难的小微企业，对于我们有着实实在在地帮助与鼓舞。”

财政部门在助企纾困工作中扮演着重要的角色。海南省财政厅副厅长杨雷表示，目前海南正积极落实今年中央出台的对小微企业及制造业等6个行业的大规模增值税留抵退税及其他退税政策，经初步统计，截至5月底，全省办理的相关退税100亿元左右。

“虽然受此影响，前5个月全省财政收入下降8.8个百分点，税收收入下降16个百分点，增值税收入下降54.4个百分点，但也是值得的，因为这给广大中小微企业的纾困提供了急需的现金流。”他直言，目前海南财政工具箱里的手段是多样的，“弹药”是充足的。从财政角度，海南有信心在政策“组合拳”的基础上，与其他相关政策叠加形成合力，通过“工具箱”内的各个“工具”帮助更多企业早日渡过难关。

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