人民网海口1月18日电 （樊欢迪）近五年来，海南新发展理念落地生根，经济转型高质量发展取得显著成效。澄迈如何抓住海南自贸港建设的机遇，依托自身优势加快构建现代化产业体系，推动经济社会走上高质量发展道路。近日，人民网就此专访了中共澄迈县委书记尹丽波。

人民网：请您为我们简单介绍一下，过去一年，澄迈县在助推自贸港建设方面所取得的工作成效。

尹丽波：2022年，澄迈狠抓自贸港政策落地，在澄迈高质量发展的进程上迈出了坚实的一步，为海南自贸港建设贡献了澄迈力量。预计，2022年全县地区生产总值达到427.56亿元，同比增长2.0%；地方一般公共预算收入达到64.17亿元，同比增长1.7%；固定资产投资同比增长9.1%，扭转了连年下滑的态势。

经济质量更加优质。坚定不移发展具有澄迈优势的数字经济、现代物流、油气勘探生产服务业和热带特色高效农业四大产业，四大产业增加值占GDP比重为77.3%，比上年提升了3个百分点，优势产业牵动力进一步增强。同时，结合自贸港政策和澄迈资源优势，积极谋划了信创、海工装备维修保养和再制造、游戏出海、咖啡集散加工等全新产业赛道。强化市场主体培育，为市场主体减税降费16.6亿元，全年新增市场主体近万家，新增认定高新技术企业38家，省级“专精特新”企业同比增长将近1倍，2家企业成功入选国家专精特新“小巨人”，实现零突破。

自贸港建设承接有序。坚持把落实自贸港政策任务作为重要政治任务，推动进口集装箱船舶在马村海关顺利通关，设立自贸港首支市县级QFLP产业引导基金；“两个15%”税收优惠政策加速落地，企业所得税减免金额、个人所得税退税分别同比增长225%、116%；外资外贸实现高速增长，货物和服务贸易进出口总额分别同比增长102%、33%。澄迈油服基地、国家区块链试验区两个先导性项目实现重大突破，成功举办油气勘探生产服务业高峰论坛暨澄迈油服基地发布会，与11家国内外知名企业签署了项目落地合作协议，落地头部企业总计达到40家，落地项目总数达到16个，产业集聚度不断提高。推动中海油服落地建设了中海油测井定向井技术实验室，正在筹建海南省深海高温高压重点实验室，是中海油服油田技术事业部一南一北两个最高级别的作业保障支持中心之一；贝克休斯公司在澄迈开展国内首次深水装备组装、测试；牛津（海南）区块链研究院项目被列入国家重点研发计划“区块链”重点专项，园区重点企业参与创建“基于区块链的区域医疗健康数字化协同共享平台”国家创新试点。

民生事业成绩十足。2022年澄迈努力克服各种困难，坚持用最好的资源解决群众最期盼的事，民生事业支出同比增长19.36%，占一般公共预算支出比例达70.2%，承诺的11件民生实事全部兑现，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长1.5%和7.0%，切实让老百姓共享自贸港建设成果。一是乡村建设成果丰硕。成功入选2022年全国乡村建设评价样本县名单和全国传统村落集中连片保护利用示范县（市、区）名单。二是教育医疗双驱并进。华迈附小、海中澄迈附幼两所优质公办学校建成开学，新增学位1980个。教育质量明显改善，生源明显“回流”，高考一本上线人数同比增长10%，中考800分以上人数是上年的12.54倍。“三医联动”改革和2个紧密型县域医共体建设有序推进，率先全省建成26家基层医疗机构数字化预防接种门诊并投入使用，互联网医院共享平台成功上线。三是绿色发展底色更加鲜明。启动海口垃圾填埋场生态修复工程，累计开挖外运54.57万吨存量垃圾，全县池塘养殖清退率达100%。福山油田CCUS累计埋存二氧化碳达19.2万吨、增油1.5万吨，宝石花地热综合利用项目顺利进入试运行阶段。

党建引领开创新篇。始终把党建引领自贸港建设作为“一号工程”“置顶工作”，以完善组织体系为抓手，实行“一把手”基层党建亮点工作承诺践诺制，完善园区企业秘书联系协调机制，推动成立2个县域党建联盟示范点，建立楼宇和数字产业党建联盟，打造25个“红色物业”，不断推进以区域化大党建激发基层治理效能。创新打造网格化服务管理平台，实现“指挥中心—县—镇—村—网格”五级联动和穿透指挥，荣获中央政法委第四届“四个一百”优秀政法新媒体三等奖。

人民网：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。澄迈县将如何在贯彻落实党的二十大精神方面开好局，结合自身特色作出亮点？

尹丽波：今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，澄迈将坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，全力推动《中共澄迈县委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的实施意见》落地见效，力争打造澄迈样板。

一是争做自贸港建设排头兵。高标准落地自贸港各项政策，大力争取压力测试政策试点，抢抓先机建立澄迈优势。二是加快构建现代化产业体系。结合自身资源禀赋和发展定位，坚定不移发展具有澄迈优势的数字经济、现代物流、油气勘探生产服务业和热带特色高效农业四大产业，推动经济实现质的提升和量的合理增长。三是加快推动区域协调发展。加强海口经济圈域内的交流合作，做大做强琼北地区高新技术产业，深化合作办学、医联体等公共产品和服务合作，共同打造大海口发展格局。推进以县城为重要载体的城镇化建设、以人为核心的新型城镇化建设，加快农业转移人口市民化，促进城乡融合发展。四是加快实现农业农村全面振兴。全力发展乡村产业，加快推进渔业“三走”转型，拓展林下经济、农产品精深加工、乡村旅游等产业。实施乡村建设行动，打造特色劳务品牌，培育一批农村“能工巧匠”，以村庄规划引领、永发镇全域土地综合整治项目示范带动、农村“三块地”改革赋能，促进农村资源流动增值。五是充分发挥党建引领作用。坚持以党建品牌建设推动提升党建工作质量，聚焦园区、外资企业等新兴领域，继续打造一批澄迈党建特色品牌。同时，持续推进“1+X”党建联盟建设，破除简单地把党建工作等同于党务工作的误区，推动条块协同、上下联动。

人民网：2023年是自贸港建设关键之年，这一年，澄迈县在自贸港方面承担哪些任务？将有哪些亮点呈现？

尹丽波：2023年澄迈将坚持把经济社会发展与自贸港建设相统一，为海南自由贸易港建设贡献更大力量。一方面，服务保障好自贸港建设。高标准落实自贸港建设重点任务、封关运作准备工作“三张清单”任务，推动自贸港政策加速落地，扩大“两个15%”税收政策受益面，争取“一线放开、二线管住”进出口管理制度试点扩区、加工增值货物内销免征关税等政策。另一方面，加快构建园区核心竞争力。以“六个强县”为抓手，着重打造数字经济、油服和“现代物流+精深加工”三个产业集群。数字经济重点是坚持“四个转变”，推动“一区三业”加快发展，做优做强信创、游戏出海、电子信息制造业、区块链、跨境数字贸易、数字医疗健康等数字产业，力争培育若干独角兽企业；油服产业重点是充分发挥海南自贸港政策与RCEP规则的叠加优势，借助东盟和中国企业总部基地的平台优势，用好油服产业招商推荐会影响力，再吸引一批国内外油服知名企业入驻，再推动入驻企业落地一批项目，特别是要争取落地几个总部企业，发挥龙头企业带动作用，加快形成产业集群。“现代物流+精深加工”重点是依托马村港优势，继续引进一批现代物流龙头企业和加工增值产业项目，鼓励和支持园区加工龙头企业开展玻璃、粮油、水产精深加工，特别是要推动咖啡集散加工产业发展。

人民网：没有生态就没有自贸港建设，澄迈将如何进一步保护好绿水青山，为自贸港建设做出绿色贡献？

尹丽波：澄迈将坚持走生态良好、生产发展、生活幸福的绿色和谐高质量发展之路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。一是在“降碳”上出实招。以推广装配式建筑、新能源汽车和禁塑等标志性工程为抓手，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。二是在“减污”上下功夫。以目标为导向打好蓝天、碧水、净土保卫战，大气方面，力争PM2.5持续下降，空气质量持续提升；水环境方面，争取全面消除城市黑臭水体，全面完成农村黑臭水体年度治理任务，城镇生活污水处理设施覆盖率达100%，农村生活污水治理率达到47%以上；土壤环境方面，以农业面源污染整治、“两废”回收利用、畜禽粪污综合利用等为重点，集约高效治理土壤。三是在“扩绿”上见成效。加强生态保护修复建设，继续推进海口市垃圾填埋场生态修复工程，启动海湾综合整治和生态修复提升行动，加快矿山生态环境修复治理，加强砂质岸线巡查保护。四是在“增长”上求突破。继续推进福山油田CCUS产业化发展，加快宝石花地热综合利用项目建设，加快构建“天然气制氢+CCUS+油气氢电综合能源站”一体化蓝氢产业链，在“绿色赛道”上提档增速，争当绿色发展“排头兵”。

人民网：自贸港建设的最终成果要惠及民生，请问澄迈县在今年有哪些亮点民生计划和举措？

尹丽波：2023年，澄迈将以人民群众的获得感、幸福感、安全感作为检验高质量发展的“试金石”，瞄准群众的急难愁盼靶向发力，着力补齐民生短板，努力让老百姓的生活越来越好。

多措并举办实事。一是夯实乡村振兴基石。要加快引进和培育农业龙头企业，通过科技赋农，不断提高“6+2”特色农产品品质，逐步向产业化、绿色化发展，重点发展沉香、油茶等产业，着力打造一批农产品特色产业链，完善利益联结机制，促进乡村产业发展成果更多地惠及农民。二是优化均衡教育资源。持续引进优质教育办学资源，加快集团化与乡镇寄宿制办学“双轮驱动”，抓好学校和教师队伍质量“双提升”，擦亮澄迈社区教育特色品牌，推动教育实现优质发展、均衡发展、特色发展。三是着力补齐基层医疗短板。加快推进“三医联动”改革、省内外医联体和县域医共体建设、综合医院建设等工作，积极探索互联网医院与实体医院融合发展路径，通过数字赋能，推动澄迈医疗水平实现弯道超车。四是保障和改善群众住房需求。坚持房住不炒的定位，加快推进安居房建设和老旧小区改造，稳妥做好保交楼、保民生、保稳定等工作，有效防范化解优质头部房企风险。

千方百计促就业。就业是民生之本，澄迈将在供需双侧同时发力，支持就业容量大的产业和企业发展，不断刺激服务业和中小微企业稳定发展，加大对高校大学生、退役军人等群体返乡创业扶持力度，多措并举深挖优质岗位供给；同时，用好就业驿站，加强职业技能培训，特别是农村地区人员的培训，着力提高劳动者素质，提高就业人员与产业结构适配度，促进更加充分更高质量的就业。

全力以赴兜底线。一方面，澄迈将着力保供稳价，聚焦提高产能、强化产销衔接、畅通运输配送等方面，打好市场供应“组合拳”，并加强对“15+N”重要民生商品的价格监测，确保物价稳定、供应充足，守稳护牢群众的“米袋子”“菜篮子”，力争把2023年全年居民消费价格涨幅控制在3%左右。另一方面，将稳步提升城乡低保、特困人员、优抚对象供养标准，持续扩大社保覆盖面，切实兜牢困难群体民生保障网。

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