龙华政务服务中心为市民群众办理业务。龙华区委宣传部供图

人民网海口5月31日电 “以前要跑好几个窗口，现在在一个窗口就能把所有事情全部办好，实在太方便了。”近日，在海口市龙华区政务大厅综合服务窗口，天津北海油人力资源咨询服务有限公司海南分公司合同信息管理员符夏蔓填写了一份劳动用工备案申请表，并递交相关材料，现场便完成了劳动用工备案以及引进人才住房补贴两个事项的办理，办事流程之简和效率之高，让她倍感意外。

符夏蔓的获得感，来自龙华区最近刚推出的“劳动用工一件事”，也就是将“就业登记”“特殊工时制度审批新建”“引进人才住房补贴”等12个政务服务事项集成化办理服务，通过表单汇聚，整合到填报一张表、提交一套材料，一次完成申请“劳动用工一件事”。

而在龙华区，已经有82件主题事项实现了“一件事一次办”，给市场主体和办事群众带来了极大便利。海口市龙华区相关负责人说，优化营商环境是“永不竣工的重点工程”，龙华区还将以更高标准、更大力度、更实举措，打造营商环境新高地。

做减法：82个事项实现“一件事一次办”

“希望办事不用在多个窗口之间来回奔波，提交那么多材料”“希望该办哪些手续，准备哪些材料，一次就能够办好”“希望办事效率可以再快一点”……龙华区行政审批服务局社会事务服务小组负责人说，这是很多群众在调研中反映最为集中的问题。

“群众有需求，我们有响应。”为解决群众关心的这些热点难点问题，龙华区聚焦个人和企业生命周期相关政务服务事项，通过集中办理、材料共享、并联审查，先后推出了“劳动用工一件事”等82件主题一件事，着力破解企业和群众办事难、办事慢、办事繁的问题，实现“一件事一次办”，切实增强企业群众获得感、幸福感。

“该项举措有效破解了原来企业在劳动用工备案方面需求量大，材料繁琐、不能复用等难题。”龙华区行政审批服务局社会事务服务小组负责人介绍说， 以往，企业在招用员工之后，需要办理就业登记、引进人才住房补贴等多事项，办理时限长且材料繁琐。而经过对审核程序“做减法”后，如今审批时限由原来的51天缩短到15天，审批效率提升了70.6%；审批材料由原来85份压缩到47份，压缩了44.7%。

老旧小区华丽转身，老楼装上新电梯 小区“改”出幸福感。龙华区委宣传部供图

再比如老旧小区加装电梯“一件事一次办”，龙华区将原来要求的2套12项申报材料整合精简至6项，现在群众只需提交1套材料、跑1次腿即可同时申办加装电梯规划许可、施工许可，材料齐全且符合规范后则由后台审批人员并联审批，审批时限也从27个工作日压缩至 5个工作日，群众便可一次性领取到《关于XX项目加装电梯的规划意见》《建筑工程施工许可证》两个审批结果，最大限度地精简申报材料、优化审批流程、减少群众跑腿，实现 “材料一次报，表格一张填，业务一并办，证照一起领”。

做加法：“门边办”提升群众幸福感

85岁高龄老人王业花由于身体原因出行不便，社区网格员林诗栋每月都会定期上门来到王业花家中，将其信息和照片录入系统，帮助老人办理高龄补贴认证业务。

“以前我们办事不仅人要到社区或街道，证件也多，还要拍照，材料不齐又得多跑一趟，加上腿脚不便想想都麻烦，现在网格员上门办，动动手指头就解决了，真是太方便了。”王业花说。办事过程中，王业花的家人只需联系到秀英村社区外，其他都是由街道办的网格员跑腿代办.

在家门口就能办理好高龄补贴认证只是龙华区近年来推出的“门边办”服务其中的一项。据龙华区行政审批服务局有关负责人介绍，“门边办”服务模式属于全国首创。

近年来，该局统筹发挥“两局两中心”大平台组织架构优势，推动“前端”（行政审批服务、公共政务服务）与“后端”（城市运行中心、城市联动中心）城市治理闭环有机衔接。联合“后端”统筹管理网格员的优势，牵头建立《网格员门边服务工作机制》《网格员考核细则》等政务服务工作机制，将老年优待证核发、高龄老人长寿补贴、农房报建等政务服务事项纳入网格员上门服务范畴。依托“海口市一体化”平台，实现“审批服务”“社服通”“椰城市民云”“海政通”等5个系统之间有效衔接和数据共享，有力支撑老年服务事项“门边办”、农房报建“零跑动”业务的顺利开展，切实解决了老人及农村居民难以跨越的“数字鸿沟”以及涉及坐标等专业性较强操作难的问题，真正实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。

做除法：干部下基层 纾困出实招

“我们项目二期的出入口大门位于金垦路上，而门前有两栋旧房阻挡，导致我们项目迟迟无法竣工验收。”位于海口市龙华区的宏达商城项目是海南农垦旧城改造项目，也是海南省重点项目，该项目成本中心经理杨杰表示，2022年下半年，由于项目北侧临近金垦路的两栋多层居民楼未拆除，极大地影响了项目北门建设，进而导致项目无法及时进行后续竣工验收工作。无奈之下，他抱着试试看的想法把这一问题反映给了龙华区“万名干部下企业”行动的对接人，龙华区人大常委会副主任、企业服务专员王才华。

在了解到金垦路拓宽项目已明确暂缓实施，短期内无法重启建设的情况后，王才华及时与项目业主进行有效沟通。建议项目业主将项目北门开口位置提前进行规划变更处理，保证项目竣工验收工作顺利推进。之后又协调区政府相关部门指导和帮助企业办理规划变更手续，及时解决了企业的难题。

“这个事情困扰我们很久了，区政府帮我们做规划变更真的是太好了，这让整个流程变得更加简单，节省了许多环节，压缩了不少时间。”杨杰表示，在龙华区政府的帮助下，项目的一部分竣工验收目前已经顺利完成。

在“万名干部下企业”行动中受惠的不止宏达商城改造项目。海南众澄科技有限公司是一家起步不久的创新型企业，龙华区科工信局以“万名干部下企业”行动为契机，通过引荐海南众澄科技有限公司与海南 海汽运输集团股份有限公司线上会议接洽，将企业业务多元化延伸至车站车辆管理，提升了企业核心业务范围；还通过一对一高企辅导，于2022年帮助其申报高新技术企业并通过认定，取得高新技术企业资质，增加了企业在市场竞争的优势。

“科工信局非常关注我们企业的发展，在业务对接和公司资质认定上给予我们企业很大的帮助。”海南众澄科技有限公司运营部总经理唐长斌说，在解决公司发展的关键问题后，龙华区科工信局还多次回访，就企业业务板块发展、重大科研项目申报、投融资情况进行问诊与协调，利用资源优势帮助企业资源引荐和定期对企业进行跟踪服务，这让他非常感动。

龙华区政府有关负责人说，近年来，龙华区坚持做好纾困解难“除法”，打造“最好”营商环境。挂牌成立企业服务中心，推出“企业服务建议书”机制，为企业提供“一对一”“一次性告知”的指导建议68次；建立“镇街企业首席服务专员+营商网格员+干部下沉”工作机制，244名服务专员累计走访辖区企业3862家，依托“龙华企业问题平台”和“龙华微管家”对企业的诉求实施闭环式全程跟进，为多个重点建设项目解决问题198个，问题解决率100%，得到了企业一致好评。

做乘法：多管齐下打造“永不竣工的重点工程”

营商环境对于一个地方的改革发展具有基础性作用。近年来，龙华区坚持新发展理念，将“打造一流营商环境”列为重中之重的工作进行推动，通过完善顶层设计、强化机制建设、优化服务保障，构建全方位优化营商环境工作格局。以经营主体和群众需求为出发点推动自我改革，自我更新，通过不断扩大“极简审批”范围，推出秒批事项136个、承诺事项87个、容缺后补129项，梳理“主题一件事”82类，推出13大类建设规划工程正面清单。同时，全省率先推出城市垃圾处置分阶段核准、水电气项目城市道路占用挖掘审批“告知承诺+秒批”等事项。

栽下梧桐树，引得凤凰来。营商环境的持续优化，不仅让企业和百姓有了沉甸甸的获得感，更让龙华区成为投资创业的热土。五年来，龙华区经营主体不断增加，仅2022年就新增经营主体44.4万家，增长234%，占全市56.9%。

航拍海口龙华区复兴城一带城市风景。龙华区委宣传部供图

以不断优化的营商环境为基础，2022年龙华区各大产业园区发展也不断加速。中关村信息谷创新中心揭牌运营；复兴城园区数字创意设计产业集群获工信部2022年度中小企业特色产业集群认定，落地全省首单数据跨境试点项目，海南游戏产业服务中心揭牌，园区营收突破1400亿元，增长20%；文化产业园累计超1500家企业落户，营收97亿元；龙华数字经济产业园累计超800家企业落户，营收20亿元；观澜湖旅游产业园经营主体达328家，营收41.9亿元。

海口市龙华区相关负责人表示，优化营商环境是“永不竣工的重点工程”，龙华区将持续深化“放管服”改革，探索设立“营商环境体验官”，以经营主体评价倒逼政务服务能力和服务效能提升；坚持行政执法“721工作法”，建立健全“执法+服务”“执法+承诺”机制，由管理向服务转型，推动行政审批再提速，助力服务质量再提高，让市场主体和人民群众的幸福感、获得感更好更强。（李学山、萧海山）

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