乐东黎族自治县地处海南岛的热带气候带，拥有温暖的气候和长达数百公里的海岸线，每年吸引大批的“候鸟”人群来此过冬，其中不乏“候鸟”党员和各领域“候鸟”人才，形成一道别具特色的风景线。然而，“候鸟”群体容易出现管理和服务空白点。近年来，乐东不断加强对“候鸟”中党员群体的教育管理，特别是主题教育开展以来，通过建强堡垒、精细服务、搭实平台等方式，推动理论学习全覆盖、干事创业见实效，让广大“候鸟”党员在乐东有组织有平台、有家有作为。

建强堡垒，为“候鸟”“暖巢”，使人有所栖、心有所引。组织强不强是“候鸟”党员人到不到、心归不归的关键，因此建强组织，牵好关爱这根线，才能让“候鸟”党员“隔地不隔心”。据不完全统计，乐东县目前有各类“候鸟”人群聚集居住小区20余个，高峰时期“候鸟”有十几万人，其中党员更是不在少数。为确保主题教育“全覆盖”，乐东县在“接上线”、学理论、树榜样上下足功夫，使“候鸟”党员“离家不离党，流动不流学”。在“接上线”上下功夫。在主题教育中，进一步细化住建行业党委工作职责，明确“候鸟”群体集中的9个物业小区党支部、附近村级党组织的工作任务，配强党务工作者，通过上门走访、设立“候鸟”党员报到处等方式，开展组织找党员、党员找组织、党员找党员“三找”活动，对“候鸟”党员逐一进行登记，准确掌握流动党员基本情况，同时建立“线上”微信联络群，为每一名“候鸟”党员“连上线、接上头”，确保“候鸟”党员主题教育“不断线”“不掉队”“不流学”。在“学理论”上下功夫。充分发挥物业党支部、属地党支部主体责任，让主题教育融入日常、抓在经常。在“线下”，积极开展支部党日活动、参观学习、座谈交流、红色观影等活动，以丰富的活动载体，增强学习效果；在“线上”微信群，向党员及时推送主题教育相关内容，帮助党员随时、随地、随身进行学习。在“树榜样”上下功夫。大力评选“社区榜样”“热心公益人”，评选出持续 3 年志愿在海边捡拾垃圾的“候鸟”老人汪敏江、连续10年为小区服务的退休干部李春喜等事迹，作为先进榜样，把学习榜样和学习理论融合起来，以典型引路，增进情感认同和文化交融，实现“候鸟”党员从“流入”向“融入”，切实增强主题教育效果。

精细服务，帮“候鸟”“居巢”，使需有所应、难有所帮。搭建为民服务“连心桥”，为“候鸟”党员精细服务，是乐东主题教育的重要内容。主题教育开展以来，乐东做细做实法治服务、便民服务、健康服务等等，全面为“候鸟”党员提供优质服务。主题教育开展以来，已为“候鸟”党员办结32项急事难事。延伸法治服务触角。把法治服务站入驻党群活动室，整合司法所、派出所、综治中心、乡村法律顾问、“候鸟”党员等力量，充分发挥“6+N”矛盾纠纷调处机制，为党员和群众提供法治咨询、矛盾纠纷调处等服务。比如，江北小区居民与物业之间、个别“候鸟”与本地群众之间存在误解，由物业党组织牵头法治服务介入，进行妥善调解。提升便民服务水平。以辖区内党群服务中心为载体，指导党组织制定志愿服务、帮办代办、义诊等多项服务措施，安排专人作为联络员负责协调管理，切实为“候鸟”党员提供便民服务。波波利海岸社区党支部针对“候鸟”老人独居较多，买菜做饭不便的实际，专门开辟了2400多平方米的业主食堂，为“候鸟”居民提供种类多样的餐食。同时建立帮办代办服务点，为“候鸟”群众提供购买机票、出行游玩、家电维修等服务。一些“候鸟”小区党支部为有效预防公共卫生事件，做好迎接即将到来的“候鸟”居民返回高峰，组织“候鸟”党员结合“我为群众办实事”活动，带头做好清积水、清垃圾的“两清”工作，同时协调专业团队进行消杀，共同打造干净、安全的生活环境。加大健康服务力量。“候鸟”党员大多为老年人。针对这一特点，乐东进一步加大公共服务投入，提供更加优质贴心服务，让他们在这片充满蓝天白云、春意盎然的乐土上生活得更加快乐、舒心和幸福。在“候鸟”较为集中九所镇，成立九所新区中医院，解决“候鸟”党员就医难的问题。推动卫健委成立县人民医院、第二人民医院等两个医共体党委，分别覆盖和整合山区、沿海两个片区的医疗资源，构建双向转诊、上下联动、急慢分治的分级诊疗格局，推动优质医疗资源下沉，全面提升医疗质量。用好3个“候鸟”人才工作站和9个党群活动室，通过座谈会、议事堂、协调会等形式，组织开展“候鸟”服务面对面活动，积极收集“候鸟”党员的急难愁盼问题，提高服务水平。

搭实平台，领“候鸟”“出巢”，使力有所出、才有所用。省委主题教育第七巡回督导组到波波利调研“候鸟”党员工作时指出，“‘候鸟’党员来自全国各地，其中不乏各领域的高层次人才和实用人才，在主题教育中，要让他们对乐东有认同感、归属感，为乐东建设发展作贡献”。乐东结合“我为自贸港建新功”活动，做好政策支撑、干事创业、公益服务三大措施，积极引导“候鸟”党员、人才，助力乐东高质量发展。强化政策支撑。按照《乐东黎族自治县关于加强和改进“候鸟型”人才工作实施方案（试行）》《乐东黎族自治县“候鸟”人才工作站管理实施办法（试行）》等政策办法，制定印发“候鸟型”专家人才摸底调研的通知，及时了解人才有关诉求，把联系服务“候鸟”人才职能下沉到基层，实现对“候鸟”人才服务全覆盖。推进干事创业。把“候鸟”人才有效组织，依托“候鸟”人才工作站，引导“候鸟”人才发挥自身优势，为乐东建言献策、牵线搭桥，共议发展难题，把专业技能转化为乐东发展的资源。比如，乐东县第二人民医院利用“候鸟”人才工作站平台引进宋振华、周祥福等专家，利用自身专长加强学科建设，医院诊疗水平、服务能力显著提升，群众获得感、幸福感不断增强。投身公益服务。充分发挥“候鸟”党员示范带头作用，通过技能帮扶、智力帮扶等“八扶模式”，引导“候鸟”群体积极参与乡村振兴、捐资助学、结对帮扶、修桥铺路等公益事业，助力经济社会发展。比如，新庄村11岁儿童周兴誉突然患上急性出血性脑脊髓炎，家里的一点积蓄全部花完也没能控制病情，亟需费用进行转院治疗，“候鸟”党员们利用微信群迅速开展了帮助周兴誉的爱心捐款行动，总共捐款近4万元，帮助周兴誉战胜病魔，渡过难关。（乐东县委组织部）

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