人民网海口1月6日电 （记者李学山）1月6日，海南省新闻办举办《海南省培育数据要素市场三年行动计划（2024—2026）》（以下简称《行动计划》）政策解读新闻发布会。海南省大数据管理局局长董学耕表示，根据这一计划，到2026年末，海南省数据要素基础制度体系建立完善，达到国内领先水平的数据要素市场培育基础设施基本建成；数据要素市场高效规范有序发展，跨境数据安全保障体系、分级分类管理机制和监管机制形成，在医疗、航天、深海、贸易、投资、教育、旅游、金融等领域形成一批全国领先的跨境数据创新应用和产品，成为全国数据要素市场化配置改革示范省；将海南自由贸易港打造成为国际国内数据交汇、出入的枢纽节点，数据要素市场国际化、场景化水平明显提升。

据介绍，海南省从2021年就开始数据要素市场化的先行先试探索，在国内率先提出“数据产品化”这一数据要素市场化配置主线，通过“数据产品化确权”制度集成创新，打造海南省数据产品超市这一数据要素市场化配置服务载体，已开展了2年的实践。为进一步完善与自贸港相适应的数据基础制度，加快海南省数据要素市场化配置改革，做大做强做优自贸港数字经济，以国家“数据二十条”为指引，结合海南省前期的探索实践经验和现阶段发展实际，从9个方面提出了海南的24项具体行动，形成并发布了《行动计划》。

《行动计划》基于海南实际，聚焦数据要素基础制度和市场培育实践中全过程、各方面的堵点、痛点、难点，站在如何壮大和繁荣自贸港数据产业的角度，提干货措施，从9大方面，提出24条具体行动。一是在基础制度创新方面，以国家数据二十条为基础，提出要建立数据要素产权制度、流通和交易制度、收益分配制度以及治理制度四项具体措施，进一步完善自贸港数据基础制度体系。

二是在数据供给能力方面，提出要从公共数据质量提升、企业数据汇聚和个人数据保护三个方面进一步强化数据资源供给，并创造性提出多元数据服务供给站打造计划，加快推进“数实融合”。

三是在数据开发能力方面，提出依托省数据产品交易平台，打造全省统一的低门槛数据开发利用平台，同时策划典型场景赛道机制活动，鼓励企业和个人自主研发多元数据融合数据产品，切实推动数据产品开发生产。

四是在数据产品服务和交易能力方面，提出采用“1+N+X”的扩张模式，推动打造覆盖全省、联通国内、面向国际的数据流通交易体系，培育各类数据商、服务商等入场，上架数据产品，提供在线服务、流通交易，繁荣自贸港数据要素市场。

五是在数据基础设施方面，包含算力网络基础设施能力提升和数据流通交易基础设施能力提升两项具体举措，夯实数据要素流通使用基础。

六是数据产业孵化方面，提出要打造自贸港特色数据产业、实施数据要素招财引智活动和举办中国国际数据要素产业服务大会三条具体措施，谋划了“一区一会三基地”的自贸港数据要素市场培育路径，着力构建良好的数据要素产业生态。

七是数据产业人才孵化方面，提出省内要实施数据素养提升工程，增强领导干部数字思维、数字认知和数字技能，同时广泛引进大数据产业人才，填补大数据人才缺口。

八是数据安全治理方面，倡导形成政府、企业、社会力量多方共同参与的数据安全治理氛围，提出健全政府数据管理机制、压实企业数据处理责任行动、促进社会力量多方参与协同安全治理三条具体措施，保障国家数据安全，维护企业、个人数字权益。

九是数据跨境应用方面，提出利用自贸港数据安全有序流动的政策优势，主动对接高标准国际经贸规则，在贸易、航天、深海、医疗等领域形成一批跨境典型应用案例，打造国际数据要素市场体系。

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