人民网海口1月25日电 （记者李学山）1月23日，海南省第七届人民代表大会第三次会议在海口开幕，海南省省长刘小明在作政府工作报告时要求全省政务系统干部始终心怀“国之大者”，坚决纠治形式主义、官僚主义，按照“谋势、明道、优术、笃行”的要求，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的时间观念和责任感，闻令而动、马上就办，大胆试、大胆闯，勇蹚“深水区”、敢闯“无人区”……

这段话迅速引起了在场代表和新闻媒体的广泛关注，尤其是提到的勇蹚“深水区”、敢闯“无人区”更是让人有耳目一新之感。那么，“深水区”“无人区”代表着什么？为什么在这个时候要提出这样的说法呢？

海南自由贸易港的名称，又叫“中国特色自由贸易港”。海南启动自由贸易港建设后，媒体经常用“前无古人的伟大创举”“没有任何先例可循、没有模式可抄”来形容海南自由贸易港的独特性。既然没有任何经验可以借鉴，那么就只有不断摸索、大胆试验，蹚出一条路子。

近年来，海南省委、省政府把制度集成创新摆在突出位置，充分发挥改革开放综合试验平台的独特作用，广泛发动各行业、各领域、各岗位推进制度创新，成熟一项推出一项；截至目前已经累计形成制度创新成果140项，10项被国务院面向全国复制推广，6项得到国务院大督查全国通报表扬，20余项得到国家部委肯定面向全国复制推广，为高质量建设中国特色自由贸易港不断夯实制度基础。

但应该看到的是，虽然当前海南自由贸易港建设由“顺利开局”到“蓬勃展开”到“进展明显”再到“蓬勃兴起”，进入到成型起势阶段，但还有一些困扰海南经济社会发展还存在不少困难和问题。按照刘小明所作的政府工作报告，这些问题主要体现在：经济恢复的基础尚不牢固，固定资产投资乏力，消费面临潜力不足和周边竞争的双重压力，实体经济特别是中小微企业困难较多，经营主体活跃度不够高，推动高质量发展仍有不少堵点难点；城乡区域发展差距较大，民生领域还有不少短板弱项，防范化解风险任务艰巨；自贸港制度集成创新能级不够高，营商环境仍有短板，经营主体和百姓获得感还不够强；改革创新、狠抓落实、部门协同、政府效能有待增强，服务群众的能力和水平有待进一步提高，形式主义、官僚主义现象不同程度存在，主动发现问题、主动担当作为不够，部分领域腐败现象易发多发。

点出问题，直面问题，找出根源，才能解决问题。刘小明说，对这些问题，海南已经采取一系列措施推动解决，今后必须加大工作力度，只争朝夕、加快见效。虽然采取的“一系列措施”究竟是什么，刘小明没有在政府工作报告中展开说，但可以肯定的是，他鼓励海南政务系统广大干部要勇蹚“深水区”、敢闯“无人区”应该就包含了这层意思。

不可否认的是，尽管目前正是推动海南自贸港建设进入不可逆转发展轨道的关键时期，需要更多的创新思维来提供源源不断的动力，但仍有一些干部做事瞻前顾后、畏手畏脚，遇到难题绕道走、遇到大事倒着走，不愿担当、不敢作为，做决策缩手缩脚，一味求“稳当”，缺乏胜任急难险重任务的魄力和处理大事难事急事的胆量，导致一些领域的改革进展缓慢或者停滞不前。

从字面意思理解，“深水区”指的是某一项工作进入到一个难度较大、问题较为复杂的阶段，“无人区”则是他人尚未涉足，或者久推不动的领域。要在这些领域有所建树，就需要敢想人之未想、敢为人之未为，把握发展机遇、顺应时代趋势，找出路、闯新路。

当前的海南，就处在“逆水行舟，不进则退”这样一个阶段，因此就需要更多的大胆试、大胆闯，勇蹚“深水区”、敢闯“无人区”的“闯海人”，而非因循守旧和墨守成规的“稳当官”。

正是为此，刘小明在政府工作报告中用了相当长的篇幅来强调要大力提升政府效能。要求各个政府部门协调配合、统筹联动机制，多一些面对面沟通、少一些文来文往， 多一些统筹并联、少一些排队串联，特别是对事关发展大局的重点工作、重大项目，做到超前谋划、齐头并进，决不能坐等工作敲门。各级政府工作人员都要躬身入局而非置身事外，革除旧习气、跳出舒适区，勇于开道超车，在别人下功夫的地方下更大功夫、在别人没下功夫的地方下足功夫，善于成就事业、善于成就别人，在成就别人的同时做最好的自己。

刘小明在政府工作报告中也要求广大干部要善于换位思考，凡事多作“该不该办”的价值判断，不简单地只作“可不可办”的技术判断，下功夫解决企业群众的急难愁盼和工作推进的堵点难点，特别是针对应当办好、可以办好而没有办好的事项，奔着问题去、盯着问题改，“以政府的有为激发市场的有效，焕发全省人民创造的无限活力”。

那么，如果一个干部敢闯敢试、敢为人先，不小心犯了错怎么办？放心，组织、机制来兜底。刘小明在政府工作报告中强调，要完善容错纠错机制，“为担当者担当、为负责者负责”。这相当于给勇于改革、敢于创新的干部又吃了一颗“定心丸”。

“亦余心之所善兮，虽九死其犹未悔”。中国改革开放40多年来的实践充分证明，“摸着石头过河”的勇气，“敢闯敢试、敢为天下先”的闯劲精神，都是改革发展带给我们的巨大精神财富。我们当前处在一个日新月异的、充满变革的时代，创新可能会失败，不创新肯定要失败，而海南自由贸易港建设的关键时期，更加需要创新和闯劲。所以，这就需要广大干部勇于挑战自我、突破自我，做“深水区”的探索者，做“无人区”的探路者，把善于担当作为建设中国特色自由贸易港的主要动力，不断开拓工作思路、创新工作方法，善谋事、会干事、干成事，齐心合力推动海南自贸港建设进入不可逆转的发展轨道。

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