人民网海口1月27日电 （记者毛雷、李学山）2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是海南自贸港封关运作的攻坚之年，那么海南省内各市县如何抓住海南自贸港建设的机遇，推动经济社会稳步行驶在高质量发展快车道上，奋力夺取海南自贸港建设和高质量发展新胜利，是很多网友关注的问题。日前，人民网记者就此专访了海南省人大代表、中共临高县委书记唐守兵。

记者：请问今年临高计划如何更好地利用环岛旅游公路，发展旅游事业？

唐守兵：海南环岛旅游公路是海南国际旅游消费中心标志性项目，也是海南全域旅游迈上新台阶的一个重要举措。而临高是解放海南岛战役渡海主登陆点，境内拥有海南解放公园、琼西接应指挥部旧址、海岸岭战斗纪念碑等9个红色资源，发展红色文旅底蕴深厚。我们按照旅游公路向公路旅游转变的发展思路，以海南解放公园为轴心，在境内全长58公里的海南环岛旅游公路沿线，谋划布局了24个旅游产业项目，打造旅游珍珠链，其中，滨海日出公园、扶提船歌、头洋海棠、海屿星辰等6个产业项目已建成并投入使用，深得游客朋友们的喜爱。

值得一提的是，2023年10月28日，东英镇获授“国际慢城”称号，成为中国首个滨海国际慢城。下一步，我们还将进一步传承红色基因，借助临高美丽的自然风光和淳朴的人文环境，在旅游公路不同路段，打造差异化旅游业态，以客流撬动资金流，带动周边群众致富。比如，在临城镇昌拱村，依托解放公园和碌龙抢滩民宿，打造沉浸式爱国主义体验基地；在临城镇邦浪村，依托海屿星辰海上帆船训练基地，创建体旅融合新品牌；在博厚镇三省村，依托寿门湿地公园，打造临高长寿文化公园；在东英镇美夏村，依托全亚洲最好的浮游矶垂钓基地，打造美夏海钓基地；在东英镇博纵村，依托国际慢城，打造集民宿、康养、赶海为一体的休闲产业群；在新盈镇彩桥村、和贵村，依托优质红树林资源，打造沿线红树林景观带，真正实现旅游公路向公路旅游转变。

记者：在实现乡村振兴和高质量发展方面，临高都做了哪些具体举措？取得了哪些成绩？

唐守兵：在乡村振兴方面。过去一年，临高始终坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚决守住防止规模性返贫底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快建设宜居宜业和美乡村。

一是防返贫监测扎实有力。持续开展防止返贫常态化动态监测行动，全年开展动态调整45次纳入356户1591人，累计消除风险262户1097人，“应纳未纳”“体外循环”风险全面消除。发放2262.61万元特惠性教育补助，惠及困难学生1.98万人；“三重保障”报销政策服务重点人群就医达到3.3万人，经三道防线报销8327万元；农村危房改造和农房抗震改造圆满完成省定任务。

二是持续巩固帮扶成效。聚焦“两高一低”目标任务，全年安排衔接资金2.23亿元，实施特色产业项目26个，开工率100%，村集体经济造血能力增强。搭建就业驿站，帮助脱贫劳动力和边缘易致贫人口4.66万人外出务工，同比增长11.3%。举办消费助农活动，助农产品销售金额147.56万元、线上营销平台销售额1750.6万元。发放城乡低保、特困供养等社会救助资金12488.45万元。全县脱贫人口家庭人均纯收入同比增长13.8%，高于全县农村居民可支配收入增速；全县农民可支配收入预计同比增长8.6%，高于全国和全省农民可支配收入增速；脱贫人口收入下降人数占全县脱贫人口1.14%，低于省定3%。

三是乡村治理提质增效。全面实施乡村建设提升工程，顺利推进139个村庄取得村庄规划批复，建成美丽乡村2个、美丽渔村1个、发展新型农村集体经济村8个。大力推行城乡环卫一体化，六大公共区域生活垃圾分类设施配备率达100%，生活垃圾无害化处理率达100%，厕所防渗漏改造竣工率达100%，全面改善农村人居环境。每日监测“菜篮子”各类产品价格信息，综合食品价格指数表现良好，全省排名前列。创新探索乡村治理提效工程，大力推广乡村治理积分制，多文镇抱利村成功入选全国乡村治理示范村。

在高质量发展方面。过去一年，临高始终坚定“三区一园”发展定位，以“五色经济”为抓手，推动临高经济社会高质量发展。

一是金色农业品牌加速成型。积极开展特色农产品质量提升行动，创建临高本土品牌，培育“二品一标”7件；公用品牌“临高田品”授权主体达26家，品牌建设迈出新步伐。2023年，热带水果种植面积达15.13万亩，预计全年产量可达21万吨以上，产值15.22亿元，蜜柚、凤梨连片种植面积分别达到2万亩和3.3万亩，热带特色农业综合实力迈上新台阶。

二是绿色工业发展势头强劲。聚焦园区重点产业发展，加快推动产业聚集，全年新增签约入园企业15家，同比增长50%。新型建筑产业链初具雏形，已入驻项目29个，其中5个项目被评为海南省装配式建筑示范基地。金牌港开发区加快向10亿级产值园区迈进，实现从0到1的突破。在省委省政府主要领导的关心下，金牌港开发区港口及配套工程项目顺利完成招投标工作，计划于今年1月底开工建设。全省首个海上风电项目顺利开工建设，明阳海上风电试验基地项目一期建成启用。开启游艇产业新篇章，成功引进第一家自主拿地投资游艇制造企业，建成第一艘本土休闲渔船。波莲循环经济产业园取得重要进展，2023年新增投资总额1.3亿元。

三是红色文旅布局基本形成。围绕海南解放公园、琼西接应指挥部旧址、海岸岭战斗纪念碑等9个红色资源，推出全省首个县级红色旅游宣传片，推动海南解放公园成功入选全国红色基因库建设单位，持续扩大临高红色旅游影响力。依托海南环岛旅游公路，布局旅游消费场景，形成以寿门湿地生态公园为起点，“彩桥记忆”为终点的24个旅游产业布局，推动东英镇成为中国首个滨海国际慢城，耕读山房被评选为“金宿”。2023年全县接待过夜游客突破百万人次，旅游总收入14.07亿元，同比增长39.1%。

四是蓝色海洋转型持续升级。锚定“海洋强国”战略，推动海洋经济高质量发展。顺利完成新调渔港经济区建设规划和一期项目招标，确定入园工厂化养殖项目2个，在谈产业项目9个。建成海南西部（临高）水产交易市场并投入使用，提供1500个就业岗位，推动渔民转产转业和增收。引入省属国企南海现代渔业集团协助招商，加快海洋经济市场主体培育。2023年渔业生产总量达42.68万吨，渔业产值152.8亿元，渔业产量、产值连续25年位居全省第一。

五是紫色数字发展步伐加快。聚焦数字赋能经济高质量发展，引进商业卫星测控通信基地项目，推动智慧城市新型基础设施提升工程（一期）项目加快落地。打造铯镨（国际）工业互联网建筑产业平台，赋能装配式建筑产业。七彩文澜商务大厦投入运营使用，目前在册企业16家，挂牌企业6家，成功搭建临高首个数字产业平台，与“国家火炬计划”、中国工业软件上市公司第6强企业东华软件签订战略合作协议，实现数字产业新突破。

记者：2024年，临高将如何更好地增进民生福祉？

唐守兵：临高县委县政府始终坚持以人民为中心的发展思想。2023年，承接并全部完成省委、省政府以及主题教育中承诺的为民办实事事项，老百姓的获得感、幸福感和安全感不断得到增强。2024年，在全面承接完成省级民生实事项目的基础上，我们将主要做好以下四项工作。

一是做好稳就业工作。就业是最大民生的民生工程。我们将持续巩固提升“金牌住工”“金牌家工”等劳务品牌，培育“金牌渔工”等新的劳务品牌，做实“劳务品牌+就业驿站+用工企业”联动模式，深化“以工代赈”、订单式、定岗式技能培训，帮助更多劳动力就业。全面落实各项就业、创业补贴政策，确保年底就业补助资金支出进度达到100%，实现城镇新增就业3800人、农村劳动力转移就业3600人；完善普惠性创业扶持体系，发放创业担保贷款1000万元以上，促进创业、带动就业。

二是提升健康服务水平。以推进健康临高建设为抓手，进一步促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，持续推进紧密型县域医共体建设，继续深化县医院、中医院医疗服务能力提升建设，用好“世界长寿之乡”名片，打造特色专科和优势学科，提升县域医疗服务水平，让群众在家门口享受到省级医院的医疗服务。做实做细新时代基层卫生综合改革，全面实施紧密型乡村一体化管理项目，对村卫生室进行新改扩建，确保村卫生室标准化建设达标率提升至95%以上。打造县乡村三级医保行政经办一体化管理示范县，打通医保服务“最后一公里”。

三是推动教育事业发展。以开展基础教育质量提升三年攻坚行动为抓手，深入推进义务教育优质均衡发展，促进学前教育普及普惠安全优质发展。建设6个义务教育薄弱环节改善与能力提升土建类项目，改扩建4所公办幼儿园，新增各类学位2100个；着力引进优质教育资源，实施5个集团化办学项目；精准引进一批基层急需紧缺的农村骨干校长、教师、学科带头人；加大家庭困难学生资助力度，推动城乡义务教育生均公用经费在国家标准基础上再增加130元。同时，继续加大“护苗”“双减”等重点工作力度，大力支持特殊教育、职业教育、社区教育发展。

四是做好住房保障工作。继续加强房地产市场管理，推进住房制度改革，引入城市合伙人参与城市更新，推动老旧小区改造，改善居民居住条件和生活环境，开工建设安居房200套、经济适用房520套，交付安居房、经济适用房和公租房2065套。临高作为垦区民生改善试点之一，将垦区职工居民住房保障工作纳入属地政府统筹规划实施，计划在三年内推动垦区C、D危房改造基本完成。

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