为做好自然资源要素保障工作，解决要素保障难点和堵点问题，着力推动建设项目尽早开工建设，海南省自然资源和规划厅日前出台了《强化自然资源要素保障 推进投资扩容增效若干政策措施（试行）》（以下简称《政策措施》）。《政策措施》从规划保障、耕地占补、用地审批、土地供应、用海服务、保障乡村振兴用地、规范督察执法等方面提出15条务实举措，在保持政策连续性的同时，又体现政策的创新性，切实发挥政策集成效应。

强化规划引领作用

充分发挥规划在推动高质量发展中的保障作用，建立规划重点项目动态更新机制，对一些新谋划的项目，在符合“三区三线”管控要求的前提下，按程序动态新增列入市县国土空间总体规划“重点建设项目清单”，作为单独选址项目用地审批依据。

突出重大项目要素保障

建立重大建设项目用地“督帮服一体”机制、“预审查”制度、用地报批“周清零”制度，提出统筹开展土地征收前期工作、分期分段办理用地报批手续等措施保障重大项目及时开工。

聚焦企业群众关切

针对企业、群众急难愁盼问题，拿出针对性的解决措施。比如进一步拓展零星公共服务设施用地采用“不征不转”“只征不转”方式使用范围；支持企业加快处置存量土地，进一步扩大闲置土地处置路径和土地置换范围；简化围填海历史遗留问题区域用海项目海域使用论证报告，可直接引用生态评估报告和生态保护修复方案的相关结论；支持集体经营性建设用地入市，加大乡村振兴用地保障力度等具体措施。

守好督察执法底线

全局性、整体性推进保护和保障协调联动，采取优化保障区和严格监管区两区域分类管控的措施，严守耕地保护红线。一方面加强用地审批服务，大开要素保障的前门;另一方面，严肃查处违法行为，堵死违法用地的后门。以要素保障的时、度、效促进符合条件的项目用地应保尽保，从根源上减少违法用地行为的发生。（海南省自然资源和规划厅 尹建军）

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